随着1.7万户套住房陆续交付，南京市最大的保障房片区、雨花台区西善桥街道岱山保障房小区迎来了首批近4万名居民，预计未来总数将达12万人以上。如此巨大体量的保障房小区和中低收入群体，以及不断涌入的外来务工人员，对当地的物业管理、环境卫生、治安、群众服务等带来全新的难题和挑战。

　　如何尽快让居民享受到与主城区无差别的公共服务，成了当地街道亟待解决的一道难题。“建设美好岱山迫在眉睫，这既是挑战，又是机遇，是我们探索城市管理路径、积累城市管理经验、培养城市管理干部、创造城市管理品牌的大舞台、好契机。”西善桥街道党工委明确提出高标准建设宜居新城的愿景，快马加鞭地研究出台了城管、物业、社会治理、商业管理和社区建设等5个方面综合治理顶层设计。先打好地基再立柱架梁，眼下岱山片区5个全新的社区服务中心正在紧锣密鼓地挂牌、筹建。作为新社区的开拓者、先行者，岱善润福城管委会筹备组和新挂牌社区、社区筹备办30多名党员干部迎难而上，以实际行动赢得了居民的广泛称赞。

　　高温天独居老人意外频发 网格员一天三探望

　　“连续高温酷暑，我们最担心的是社区的高龄孤寡老人，最近多名老人突发疾病被送往医院。”7月29日，在岱山保障房片区刚成立不久的齐修社区，社区书记张福兰告诉记者，社区情况相对特殊，廉租房、公租房集中，目前已入住9000多人中，中低收入群体占绝大多数，仅低保户就有1000人左右，独居老人200人左右。由于很多人年老体弱，有的不舍得开空调，最近多次发生突发疾病等意外。

　　68岁孤寡老人陈根生家住齐修北苑8栋，7月18日下午5点，社区网格员在例行上门巡视时，发现老人正在发烧，由于便血多日、骨瘦如柴，出现虚脱现象。社区副主任梅建荣立即安排人送老人到岱山卫生院，随后又转诊到市红十字会医院住院治疗直至出院，并先行垫付了所有费用。24日上午8点，71岁的丁尔华老人脑梗中风发作，被好心邻居发现，社区第一时间拨打120急救电话，将其送往医院治疗……

　　据悉，为防患于未然，按照街道工委统一部署，该社区筹备之初就做好了针对性应急预案：常态化安排40多名网格员每天早中晚三次上门探望重点老人，给予物质关怀和精神陪伴，如今已成惯例。记者来访时，“西善好人”胡玉琴刚结束对网格内3名独居老人的探望，正赶来社区反馈情况；网格员陈美玲为陈根生等老人送去了自制的绿豆汤和包子，让老人们感动不已。

　　社区筹备办“开足马力”，个个都是拼命三郎

　　“我们小区高层住户多，加强消防安全刻不容缓，问题一个都不能漏。最近忙着安全大排查，从34楼开始往下一层层扫楼，最多时一人一天要检查住户600多户；晚上趁居民在家进行大走访，50户走访下来已是晚上八九点，小伙伴们下了水饺吃，接着加班搞材料……”永盛社区筹备组负责人陈萍调侃自己是“女汉子”，一个多月前，她和其他4名工作人员来到社区上岗，服务对象是7000多名居民。由于长期加班，51岁的搭档贾永才因肾结石住进医院做手术，陈萍带着大家继续冲在前：“服务居民要靠双腿跑出来，组员们一天要跑三、四万步，不过我们精神状态特别好，战斗力超强，从来没有一个人有怨言！”

　　在平治社区筹备办，负责人徐燕一天要接待近20位居民，她的角色变化多样，调解员、普法工作者、还兼微信群“客服”——24小时在线回答大走访微信群中居民的诉求。“有一次半夜3点多，有居民@我投诉楼上住户噪音，我们查清问题后第一时间就予以答复。服务居民无小事，社区鸡毛蒜皮事情多，接待居民最重要的是要有耐心、爱心。”

　　近40℃的高温天午后，齐修社区书记张福兰刚从医院挂完水，顾不上午休就返回岗位为网格员做培训；明义社区筹备组负责人陈汉龙刚上任就连烧“三把火”——治理车辆乱停乱放缓解停车难、清理牛皮癣等保环境卫生、单枪匹马暗访并取缔了流动摊贩……

　　万事开头难。作为全市最大的保障房片区，岱山保障房共有99栋3.2万套住房，加上已建成的西善花苑6000户，预计入住人口将超过12万人，规模相当于一个县城。来自全市各区迁入的居民数量庞大、外来人口集聚，物业、环境卫生等问题五花八门，对辖区社会治理提出了更高要求，迫切需要加强社区建设。按照规划，这里计划新成立5个全新社区，目前齐修、嘉业刚挂牌成立，其他3个社区正在加紧筹备中，工作人员总数仅有30多个人。如果按每250户左右居民配备一名社区专职工作者计算，目前还有很大缺口。

　　时间不等人。在人员全部到位之前，这些首批进入社区开展筹备工作的同志不等不靠不要，凭着一股“拼命三郎”的精神，各项民生服务工作已经紧锣密鼓地开展起来。社区走访一圈下来，记者也被他们的拼劲所打动。

　　高标准规划、精细化管理，破解社会治理难题

　　作为西善桥街道辖区的全新城市建成区，岱山保障房片区硬件条件并不差，部分公租房小区还曾入围国家级房地产奖“广厦奖”。为了在软件方面进一步提升品质，避免保障房小区掉入“脏乱差”怪圈，实现良好社会治理，西善桥街道提出了城管、物业、社会治理、商业管理和社区建设等5个方面综合治理顶层设计，街道未来三年的努力目标是打造与主城无差别的公共服务体系，“让每位业主和新市民爱上岱山”。

　　从细处着眼，西善桥街道目前正在完善城管、物管联动机制，出台物业管理公司末位淘汰办法、充分发挥社区、物管和业委会“三驾马车”作用；今年大走访活动以来，该街道探索实施了“升级版”网格化管理方案：以三级网格提高各类事务、信息搜集的快速化、管理的精细化、问题处置的及时化。在岱山，以社区基层党组织为领导核心，各社区初步建立一批以年轻党员骨干、文艺骨干、居民志愿者等为主力的网格员队伍，通过线上微信群、线下网格员，第一时间响应居民诉求。这不仅弥补了社区成立初期人手不足的问题，还激发了居民自治、自我管理热情，也让社区工作人员有了更多时间和精力专注于为民服务。

　　在西善桥街道党工委书记徐立看来，岱山保障房片区自然和人文资源禀赋优越，不仅应与“脏乱差”绝缘，相反完全有条件建成现代化宜居新城区。对照雨花台区委提出的“精神振、作风实、节奏快、胸襟宽”要求，街道全体党员干部正在积极转变观念，努力在实践中将自身打造成一支具有现代城市治理经验的干事创业队伍。顾超 尹卓 李凯