市民走访团来到仙林街道：从“四万走访”到“党员干部大走访”

　　网格化管理的社区，凝聚成居民共治“大家庭”

　　走访中身着黄马甲的“万家欢”志愿服务队。

　　中国江苏网7月25日讯 扬子晚报“走在栖霞，访遍民情”系列报道刊发以来，受到了市民读者的广泛关注。上周我们在报名参加走访的读者中组织了“市民走访团”来到仙林街道。说到仙林街道，不得不提“网格化管理”。这项已在全省推广的基层管理方式，最早就是在仙林街道生根、发芽。在今年开展的党员干部大走访中，在仙林街道有不少独特的现象：“门难进”的问题几乎不存在；居民既是走访对象、又是走访员……其实，这都和实施多年网格化管理有关。

　　通讯员郜健苗林扬子晚报记者张可文/摄

　　在这里，居民既是走访对象也是走访陪同员

　　其实在今年的“党员干部大走访”前，早在2011年，仙林街道就已经开展了“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”的“四万走访”工作。“仙林是南京的大学城，外来人口多、流动人口多，如果基层组织与居民不熟悉，各项工作的开展以及问题的治理也就无从谈起。”仙林街道办事处相关负责人介绍说。因此从7年前开始，街道、社区和便民服务中心的工作人员，就开始挨家挨户走访了。

　　在实施网格化管理后，整个街道划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格。精细化的基层管理，仅依靠街道和社区工作人员已远远不够了，因此越来越多的居民通过志愿服务的形式，参与到社区管理中来。如今街道的27个小区都建立了名为“万家欢”的志愿服务队，志愿者总人数超过5000人。

　　因此在今年仙林街道的党员干部大走访中，常常能见到身穿黄马甲的“万家欢”志愿者参与其中——他们对小区里的每家每户都熟悉，在其他地方“走访员上门被拒之门外”的情况见不到了。因此，这些居民志愿者既是走访对象也是走访陪同员，对所生活的社区环境常年细致入微的观察，参与管理，在今年的大走访中，往往对基层管理问题能提出独到的见解。

　　难管的“地下室问题”上门36次解决了

　　正因为有7年走访工作的积累，对存在的问题和居民所面对的困难熟悉掌握，仙林街道得以将更多精力放在解决问题上。街道负责人向扬子晚报“市民走访团”介绍了一个案例：仙林新村是仙林街道辖区内唯一的经济适用房小区，1999年入住时1062个地下室被居民占用、分成一个个小格间，有的堆杂物，有的用于自住、出租、经营，大量存在着私拉乱接电线、使用大功率电器和煤气罐等现象。十几年来，多次发生火灾，是严重的安全隐患。

　　在今年的整治中，仙林街道党工委敢啃“硬骨头”，组织社区党员干部、居民志愿者们对占用地下室的居民上门挨家挨户做工作。“最多的一户，前后上门了36次。”但正因为“四万走访”和“网格化管理”奠定了基础，居民对管理工作比较支持，往往难以治理的“地下室问题”得以顺利开始治理。

　　走访、摸排、上门做工作、清理住人、清理杂物、分割、粉刷、阵地打造、分户、接电等众多环节……有条不紊地进行着。截至目前，1062户地下室，已清理杂物986户、分割完成950户。仙林新村地下室还被打造成党建文化阵地，弘扬优良家风家教的正能量。

　　【市民观察】

　　从“富之”到“教之”，基层治理应该这样做

　　孔子在《论语》中指出政治发展的两个阶段，第一阶段是“富之”，第二阶段是“教之”。改革开放已近40年，现阶段的中国特别是东部地区，人们已经脱离了物质匮乏，进入相对富裕的时期。基层治理应把重点逐步向“教化”阶段转变。近年来，我调研了近30个农村，以及近10个社区，有的地方存在“行政为里、自治为表”的问题。栖霞区仙林街道，鼓励居民参与大走访、参与到平时方方面面的事务中。毫无疑问这是基层治理的一座“标杆”。

　　——江苏省行政管理科学研究所副所长丁进

　　“走在栖霞访遍民情”系列报道还将继续，如果您对“大走访”有什么观点或建议，欢迎拨打热线96096（注明“参与大走访”）。我们还将邀请您一同参与，为基层管理出谋划策。