变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理

　　江宁城管践行“721”工作法 扮靓“精致江宁”

　　5万辆共享单车涌入江宁，远远超过停车资源承载量，怎么管？各种乱张贴如同“牛皮癣”，大量出现在电线杆、墙角、地面，怎么办？面对城市管理领域的难点、重点、热点问题，江宁区城管局今年坚决贯彻“强基础、转作风、树形象”部署，大力践行“721工作法”，坚持70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，创新探索出了一条精细化管理新路径，为扮靓“精致江宁”营造了政令畅通、令行禁止、风清气正的执法环境。

　　共享单车乱象丛生，管理打出“组合拳”

　　【镜头】万达广场是江宁区商业中心之一，周边非机动车停车资源承载量约700—1000辆，但实际上，随着共享单车大举进军江宁，这里非机动车日均停放量达到3000辆，其中共享单车高峰时段达到1000辆，常出现车辆乱停乱放现象，还有部分车辆占用盲道，影响通行。

　　统计显示，目前有8家共享单车企业进入江宁，在全区投放共享单车总数约5万辆。

　　【举措】解决问题服务为先。为了掌握共享单车投放情况、督促共享单车切实承担管理责任，江宁城管前段时间集中约谈了万达片区投放车辆最多的4家共享单车企业，一方面要求他们按照车辆数量配比车辆管理员，同时及时报备投放车辆、区域等信息。

　　为了方便沟通、快速反应，江宁城管还和共享单车公司建立微信群，队员巡查发现共享单车乱停问题，立即拍照上传，双方就近安排人员快速处理，做到及时反馈。

　　此外，还在万达片区增划了非机动车停车区域，安排专人定岗巡查，对不文明停车的现象发现一起、劝导一起。如今万达周边的车辆摆放整齐，交通疏导有序。据区城管局停车办负责人介绍，下一步，他们将与共享单车企业商讨在万达附近区域设置电子围栏，当停放车辆超出数量时，引导乘客将单车停放在较远区域，以缓解核心区域停车压力。

　　疏堵结合，治理城市“牛皮癣”顽疾

　　【镜头】建筑物外墙上、电线杆上被贴上密密麻麻的小广告，不仅影响市容，还存在安全隐患。据统计，江宁城管每月清理各类小广告2600多起，一年下来约有3万多起，小广告的张贴者行动隐蔽，张贴范围广，调查取证难，致使顽疾难除。

　　【举措】“我们加强日常巡查力度，动员社区干部、青年学生等参加到清理活动中，看到张贴、涂写小广告的行为，立即当面教育。同时，我们还将想方设法从源头治理。”江宁城管城区中队督察组负责人说。自去年11月以来，城区中队定期收集小广告电话号码，取证、汇总后交给市城管执法总队，经过运营商审核后，一星期左右这批电话就被停机，截至目前已对95个小广告联系电话采取停机处理。

　　另外据区城管局市容科相关工作人员介绍，以前使用铲子等工具清理小广告，效率很低。为了提高工作效率，该局引进了两种设备，一是高压喷枪，在一些重要路段使用高压冲洗办法，很快就能将小广告冲洗干净；二是采用特殊涂料涂刷，经过涂料粉刷后的墙面，小广告就再也无法粘贴，清理水平和清理效率大幅度提高。如今走在上元大街、土山路等城区主干道上，墙面干净、道路整洁，焕然一新的环境让人眼前一亮。

　　深入开展“强转树”，将主动服务融入严格执法

　　自开展“强基础、转作风、树形象”专项行动以来，江宁区城管局积极部署，在执法队伍中集中组织全员培训和城市管理执法队伍业务轮训，执法过程中坚持语言文明和举止规范，遇事坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，努力将“服务城管、精细城管、效率城管”的理念贯穿其中。

　　不仅如此，江宁城管以“721”工作法为指导，全力推进精细化管理，多措并举提升城管服务质量，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断转变工作作风，改进执法方式，在有效开展城市管理工作的同时，树立了城管执法队伍的良好形象，获得了广大市民的理解和认可。

　　江宁区城管局局长许守江表示，全局干部队伍将坚决落实区委、区政府的各项要求和工作部署，通过“强基础、转作风、树形象”专项行动及推行“721工作法”，把优良过硬的作风贯穿于城市管理执法的全过程各领域，凝心聚力、锐意进取，切实为扮靓精致江宁贡献力量，为江宁加快建设江苏高端产业集聚区、长三角自主创新引领区、美丽中国典范区和现代化国际性南京主城南部中心提供坚强支撑。

　　周爱明蒋琰翟晨晨