中国江苏网5月11日讯 4月21日，风和日丽。62岁的如城街道大明村5组村民何秀兰和往常一样，来到位于江苏省南通市如皋国际园艺城的新南北风景园林绿化公司打工。记者来到这家公司摊前时，她正给花木装盆，樱花、海棠、罗汉松、红叶李、黄金槐，四五十个品种的苗木她都认得，“每天的工作就是看摊位、除草、修剪苗木、治虫。之前在家务农、给儿女带小孩，现在孩子都大了，自己还有的是力气，来干活一天能拿100多块呢。”何秀兰笑着说。

　　何秀兰的老板是她的老邻居钱小林。钱小林是花木老板、花木经纪人，自己有十几亩地，养着大大小小几万株苗木，还经常到外面做工程，人手需求量很大。像何秀兰这样的熟练工，他常年要雇五六个，春秋季节最忙的时候要雇五六十人。

　　帮何秀兰找到这份工作的“晚霞行动”计划，是如皋市政府正在推动的“为‘5060’人员找饭碗”工程。这个金点子，来自如皋市委书记陈晓东一次深入基层的“大走访”。如皋是有名的长寿之乡，145万人口中老龄人口比例达26.2%，传统意义上“老龄化”的非劳动人口超过40万人，其中农村居民接近30万人。他在走访中发现，不少50到60岁左右的村民大多身体健康、精力充沛，却“到点退休”在家无事可干，不少人一技在手、有意愿再就业；而走访企业时，他又得知不少老板正为招不到熟练工犯愁。

　　( “晚霞行动”专场招聘会)

　　退休人员中现成的熟练工为啥不用呢？江苏双龙健制衣股份有限公司监事会主席缪爱琴说，他们是劳动密集型企业，用工量大，特别需要有技术、有手艺的员工，但是现在年轻人不愿意做这个，现有800余位员工中多数是中年女性。“一方面企业用工难，另一方面熟练工又在一批批退休。虽说退休后可以返聘，但公司要给她们买额外的意外伤害险，这笔开支也很大，我们难免有顾虑，万一出了事那就摊上大事了！”

　　风险明摆着，核心是没有从业保险！有关人员进一步调查发现，部分已在单位从业的超龄人员权益得不到应有保障现象很普遍，用人单位与从业人员之间大多数没有订立劳务（或劳动）合同，一旦发生意外，劳务纠纷处理棘手，单位用人面临很多风险，导致企业顾虑重重。

　　该市推动实施“晚霞行动”，针对性地解决这个问题。如皋市人社局相关负责人介绍，市政府专门出台配套政策，拿出1000万元，设立“晚霞行动”专项引导资金，专门用于企业返聘或招聘“到点”人员从业伤害保险补贴，帮助“5060”人员再就业。

　　“我们每为超龄人员购买一份伤害险，政府就补贴500元。”缪爱琴兴奋地说，今年3月起市里通过就业服务优先、免费技能培训、给予从业伤害保险和实现保险接续等措施，为超龄老人提供就业和社会保障服务。

　　4月21日下午，记者走进该公司剪裁车间时，剪裁工卢爱华正在给衣服“打号码”。54岁的卢爱华是本地人，从企业开办那天就进了工厂，一干十几年。“一件衣服由几十片拼成，每一片都要编号也就是‘打号码’，再把相同号码的拼在一起，如果错了成衣就会有色差。这听起来容易，但需要员工记性好、手上活好，熟练工一天能编1000多件。” 缪爱琴说，卢爱华这样的“熟练工”是企业的财富。

　　“要不是政府和企业联手出钱买了保险，我肯定闲在家里了。” 扎着马尾的卢爱华，头发染成时髦的黄色，看起来一点不像50多岁的人。她告诉记者，自己身体好，家里也没什么操心的事，手艺又好，本来已经办理了退休手续，又被企业返聘，“退休工资一个月只有754元，而公司现在给我开的工资每个月有7000多元呢。” 缪爱琴介绍，公司里像卢爱华这样的返聘超龄员工有160余人，全部买了意外伤害险，双方都有了保障。

　　“政府拿出1000万元，撬动百姓增收30亿元！”陈晓东兴奋地掰着指头算了一笔账：初步预计，仅此一项举措，该市有望实现带动适龄宜业人口再就业超过10万人，以人均年收入增加3万元左右计算，可撬动城乡人均可支配收入增长10个百分点。

　　“‘晚霞行动’是从泥土里‘长出来’的鲜活政策，实现政府、百姓、企业、保险公司四方得益。”如皋市人社局负责人说，今年，该市还将筹划组织批量推荐就业供需帮助的对接活动、大规模城乡联动服务的专项市场招聘活动、政府补贴资金的申报审核兑付活动，逐步将“晚霞行动”制度化、常态化。（记者 付 奇 陈 明 刘宏奇）