淮安市洪泽区蒋坝镇，是一方汲取着大地母亲源源不断温泉资源的热土，一个秉承了一千八百多年历史文化丰富遗存的古镇。4月18日，天鹅湾金陵温泉酒店正式开业，掀开了古镇建设一流特色旅游休闲新城“红盖头”。自此，这座总人口不到一万，总面积12平方公里，坐落于洪泽湖大堤最南端的古镇，踏着洪泽湖的浪潮，在长三角城市连绵带的脉动中，翻开了新的一页。从一座千年古镇，到全国闻名的河工风情小镇，如今的蒋坝，区域特色明显、人文气息浓郁、生态环境优美、多种功能叠加，放眼全国市场找准定位，立足自身资源禀赋统筹发展，率先探索PPP（政府与社会资本合作）模式，美丽蒋坝PPP项目成为国家示范项目，也是全省唯一的旅游类项目。小镇做出了“大文章”。

　　近年来，蒋坝镇紧紧围绕打造中国河工风情小镇的目标定位和“全域旅游”的战略部署，作为洪泽“两湖两带四镇”旅游发展格局中的重要一镇，大力发展旅游产业，积极探索产业转型升级，在不断求新求变中快速前行，生态旅游产业风生水起，成功打造了“中国河工特色小镇”特色品牌。作为重点打造的全域旅游标杆——中国河工特色小镇，相继获得了“全国优选旅游项目”“国家级水利风景区”等系列荣誉。

　　科学规划 特色和景色相辅相成

　　“打响天下第一名汤品牌，创建中国河工特色名镇”南依入江水道，西临洪泽湖，北接南水北调东线枢纽，四面环水，湖光绮丽，天光一色，水天相接，蒋坝镇依托其得天独厚的资源优势，以项目建设为抓手，成功引入社会资本，并高起点规划，高标准建设，着力把河工风情文化内涵转换成特色旅游和旅游产品，致力于把蒋坝打造成全国范围内唯一展示河工风情的载体与名片。

　　突出温泉山水特色，立足以洪泽湖、三河闸、洪泽站等为代表的河工工程和以人文历史碑刻及渔鼓舞、酸汤鱼圆等非物质文化遗产为代表的人文资源优势。根据中共蒋坝镇第十次党代会提出的奋斗目标，以洪泽湖生态环境提升工程美丽蒋坝PPP项目、农发行新型城镇化建设项目为着力点，大力发展温泉、餐饮、观光、养老等特色度假旅游，全力打造淮安市南部片区特色旅游型城镇。同时请专业的团队编制了蒋坝镇总体规划、蒋坝镇控制性详细规划、蒋坝镇旅游发展规划等，坚持“多规统一”，实行镇村一体化规划，有力加快了小城镇建设发展步伐。

　　千年古镇，旧貌换新颜。绿水穿镇，水、镇互为依托，景在镇内，镇在景中，镇景交融，建筑设计传承地域文脉，融入地方环境，在建筑风格、小镇肌理、城镇色彩方面充分彰显河工文化风貌，逐步形成了具有优美生态环境与丰富时代感的特色城镇景观。

　　完善基础 宜商和宜居统筹兼顾

　　“旅游+”战略实施以来，洪泽区做出全面开展新型城镇化建设的决策部署，蒋坝镇狠抓项目建设落实，投巨资对镇区主街道进行仿古式立面改造和杆线入地，打造彭城美丽乡村，并启动了头河美丽乡村的建设，实施了观沧海、落霞湾河工风情街区、快活岭湿地花田以及占地20亩的银杏广场项目的建设，新建长达12公里的环岛绿道项目，新铺设了连接新镇区和温泉片区的彭祖大道。投资2.4亿元占地117亩的天鹅湾金陵酒店已对外营业；恢复“老复兴”“工农兵”等老字号饭店，新开设“长淮渔歌”“彭乡缘”等农家乐。在全面推进项目建设的同时，蒋坝镇更加注重环境治理，拆除违章建筑，实施旧街道立面改造、镇区绿化、亮化工程，推行镇区24小时保洁，加大环境卫生治理力度，道路绿化、亮化、美化配置到位。

　　未来，蒋坝镇将在基本保持现有城镇骨架的基础上，通过精耕细作，进一步提升小镇品质。随着路、水、电、气、城市管网，教育、医疗、文体、商贸等硬件、软件设施的不断完善，一个“基础配套、功能完善、适宜人居”的现代化新型小城镇正在铺开画卷。

　　培育产业 服务和效益齐头并进

　　近年来，蒋坝镇坚持走“工业立镇、旅游兴镇”之路，在全镇干群拼搏和创新下，这座历经沧桑的百年古镇如今正展现出勃勃发展的新姿，先后获得“国家级生态镇”“省级文明镇”“省级卫生镇”“省级绿化示范镇”“美丽宜居小镇”等诸多荣誉称号。

　　蒋坝镇作为千年古镇，洪泽湖畔明珠，区位条件优越。距古都南京128公里，域内宁淮高速公路纵贯南北，并设有五里牌道口，入江水道横贯东西，并设有三河船闸，环洪泽湖旅游观光大道正在铺设，水陆交通发达。自然环境优美。西临美丽清纯洪泽湖，南接全国闻名的水利枢纽三河闸，境内还有东泗河、清水沟、快活岭和黄地岗等优美的自然景区。软环境服务好。蒋坝干群中有句口号叫“服务客商，蒋坝最优”，全镇始终把投资客商的需求作为政府工作的重要追求，积极主动办理好客商普遍关心的大事，千方百计解决好关系客商切身利益的难事，全力以赴兑现好对客商承诺的实事，切实提高投资客商的满意度。多年来，不仅没有发生一起政府失信行为，而且还连续多年被上级部门评为“信用镇”。

　　古镇蒋坝境内旅游资源十分丰富，具有重要的开发价值。据统计，古刹有兴隆寺、城隍庙、司徒庙、二帝宫、七公庙、东岳庙和茶庵等；有千年古堰洪泽湖大堤；有防浪坡形最为集中且保存最好的石工尾，百里长堤终点就在此处；有三百多年历史、独具传奇色彩的古银杏树；有传说中令乾隆皇帝六下江南、六脱龙袍的卧虎坝，乾隆南巡至此留下的“阅示河臣碑”和“三面题字碑”等20余通碑文，有淮河第一闸三河闸；有宋朝的古井。这些宝贵的旅游资源为蒋坝旅游产业的发展奠定了基础。

　　依托网络 资源和市场强强联合

　　蒋坝镇积极响应国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》，按照“旅游引领、多业融合、板块突破、精品开发、全域推进”的工作思路，积极探索产业转型升级，加快“旅游+互联网”创新发展，鼓励旅游企业通过战略投资等市场化方式融合发展，构建线上与线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式，取得了良好的经济效应。

　　为满足年轻一代消费需求，蒋坝温泉紧跟“互联网+”潮流，创新经营模式，开展“线上消费、线下体验”活动，推出微信订阅号畅通新媒体传播平台，每日发布最新资讯及泡汤相关常识，粉丝量日益剧增。接下来，还将开发自己的APP平台，通过新媒体的传播，让更多的人来享受温泉，感知温泉，钟情温泉。

　　在蒋坝镇主导产业的带动下，电子商务产业也迅速发展壮大。近三年来，电子商务销售额达1亿元以上，开展电子商务的企业（网商）年均增长50%以上，在促进农民收入持续增加、调整产业结构方面发挥了巨大作用。

　　全域旅游 人气和财气源源不断

　　今年以来，蒋坝镇把实施“旅游+”战略，推进全域旅游，作为科学发展、跨越发展的基本思路，作为打造“河工特色蒋坝，风情特色小镇”，高水平全面建成小康社会的核心路径，大力推动旅游业发展，强化假日旅游保障，完善旅游服务设施，提升旅游服务质量。如今，“世界那么大 现在去蒋坝”吸引着数以千万计的游客纷至沓来，预计到2021年，全镇年接待游客将达到20万人次，实现旅游综合收入约5亿元。

　　“全域旅游不仅仅是旅游的概念，更是一个经济社会的概念。”蒋坝围绕打造全域旅游金字招牌的目标，按照“全景、全业、全时、全民”的总体要求，坚持全区域规划、全领域统筹、全天候设计，推进全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与，实现从景点旅游模式向全域体验模式的转变，文化休旅产业实现品质、效益双提升。

　　目前，该镇四个区域13个大大小小的旅游项目都在稳步推进，头河湿地花田、环岛路、河工风情街区、银杏广场等项目今年将对外开放。两年后整个项目将完成，届时在洪泽湖大堤上行走，一边是浩渺的湖水，一边是有现代特色的古镇，镇上有餐饮、民宿、酒吧、咖啡馆，坐在窗口，抬起头就能看到湖水夕阳、渔舟唱晚。蒋坝人将会在“快活岭”上快乐生活，南来北往的游客也会在“快活岭”上逍遥自在，快活度假、乐不思蜀。

　　严晓鹏 龚建军 徐婧