中国江苏网讯 南京市政府今天公布了《南京市“十三五”儿童发展规划》,记者注意到，这是一份从健康、教育、法律等各个方面保障儿童身心健康发展的规划。根据规划要求，十三五期间，南京每个家庭拥有一名合格的家庭医生,每个儿童有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的健康卡；严格实施学区制,科学动态调整学区，每1万常住人口配建幼儿园(点)总量不少于12个班；此外，不满6周岁的儿童不得单独留在家中、车中，查询未成年人犯罪记录信息也被明确禁止。

　　健康医疗

　　每个儿童有1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡

　　十三五期间，在儿童健康方面，南京将力争做到：儿童出生缺陷发生率稳定在5‰以下；婴儿和5岁以下儿童死亡率分别稳定在4‰、5‰以下，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以街镇为单位保持在98%以上；控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率,建立健全区域性学生体质健康监测机构,中小学生每年免费体检1次等。

　　为完成这些指标，根据规划，南京市、区妇幼保健机构建设标准化,涉农区二级以上妇幼保健院建成率达到60%以上,建制街镇基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达60%。要求二级以上综合医院必须提供儿科门诊服务,三级综合医院和承担区域医疗中心任务的二级综合医院应当提供急诊服务。规范新生儿病室建设,增加医院儿童病床数量。同时，加大推进儿科分级诊疗制度,引导形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序，加大儿科医生、儿童保健医生的培养力度,加强全科医生儿科常见病、多发病诊治技能培训。值得注意的是，规划提出南京十三五期间将推动每个家庭拥有一名合格的家庭医生,每个儿童有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的健康卡。

　　教育文化

　　每1万常住人口配建幼儿园(点)总量不少于12个班

　　孩子的教育一直是家长们最关心的问题，这份规划对此也提出了具体的要求。南京将进一步促进基本公共教育服务均等化，加快建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系，科学规划学校布局,依法新建配套学校,保障不同群体儿童享有公平优质公共教育服务。2020年全市年实现义务教育阶段优质资源全覆盖,所有义务教育学校达到省定办学标准，义务教育阶段严格实施学区制,科学动态调整学区,落实公办学校免试就近入学制度。

　　同时，大力发展公办幼儿园,积极扶持民办惠民幼儿园,重点发展农村学前教育。实施学前一年基本免费教育。每1万常住人口配建幼儿园(点)总量不少于12个班,保障农村适龄儿童和实施全面两孩政策城镇新增适龄儿童入园需求,逐步实现就近入园。基本普及残疾儿童学前教育,所有特殊教育学校举办学前班。建立家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育资助制度。

　　加大儿童文化活动阵地建设力度，建成金陵少儿图书馆,街镇妇女儿童活动中心、社区(村)妇女儿童之家、基层综合性文化服务中心中配备一定数量的儿童图书。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施,校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所。

　　安全保障：

　　不满6周岁儿童不得单独在家，禁止查询未成年人犯罪记录

　　规划还指出，将依法对少年儿童进行全方面的保护。全市新增30个青少年法治宣传教育场馆，推进儿童司法保护制度。依法对被决定强制隔离戒毒、羁押、服刑的未成年人与成年人分别收戒、羁押、服刑。落实犯罪记录封存制度,探索前科消灭制度,确保未经合法程序和条件,不得查询未成年人的犯罪记录信息。推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。推动建立少年家事法院。

　　加强对儿童食品安全和产品质量的监督检查,加强对社区儿童游乐设施和健身器材定期检测与维护。开展道路交通、河道水塘等安全分析,减少儿童车祸、溺水等事故发生。倡导安全家装和家庭安全照顾,防止儿童高楼坠落、跌伤、撞伤、烫伤、钝器伤、动物咬伤等事件发生。不满16周岁儿童禁止无监护独居,不满6周岁儿童不得单独留在家中、车中以及其他可能造成危害的场所。要求公共交通增设儿童椅,公共厕所建有儿童坑位。所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。

　　此外，还将全面落实困境儿童救助保护督导制度,每个街镇至少配备1名专兼职儿童社会工作者,所有社区(村)聘请1名专职或兼职儿童社会保护督导员。

　　又讯

　　“男女平等”是一句喊了很多年的口号，未来它将不止停留在口头上，《南京市“十三五”妇女发展规划》也在今天出炉，规划明确提出，性别平等在南京将首次被写进教材，南京将加强对教育内容和教育过程的性别评估，在师资培训、教材编写和师范类院校课程中增加性别平等内容，试点编写幼儿园、中小学性别平等教材。同时，规划提出还将为女性打造“15分钟就业服务圈”。

　　试点编写性别平等教材，增加社会性别相关项目和课题

　　规划提出，南京将在教育内容和教育方式中体现社会性别观念。比如，加强对教育内容和教育过程的性别评估，在师资培训、教材编写和师范类院校课程中增加性别平等内容。试点编写幼儿园、中小学性别平等教材。同时，在社会科学研究基金和项目中增加社会性别和妇女发展相关的项目和课题。支持和鼓励高等学校开设女性学专业或女性学课程，培养女性学专业人才。推进中、高等院校普遍举办性别平等观念专题讲座。

　　保障女性平等接受高中阶段教育。率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，全面实施中等职业教育免除学费。保障未升学初高中女毕业生免费接受职业培训。在公共文化服务设施和场所建设上，有条件的图书室设立妇女读书专栏(专柜)。

　　打造“15分钟就业服务圈”、“金陵女子创梦空间”创业平台

　　规划中明确，实施全民创业工程，落实创业补贴政策，加大政府在购买公益性岗位、开展技能培训、就业援助、资金支持等方面对妇女的扶持服务力度。值得一提的是，打造“15分钟就业服务圈”，为妇女提供便捷、高效的就业服务。

　　同时，激发妇女创新创业活力。引导妇女利用供给侧结构性改革、“互联网+”等重大机遇，投身大众创业、万众创新，发展电商、微商等网络经济。开发适合女性特点的创业培训项目，提高妇女创业能力。对于女大学生就业创业，南京将举办女大学生创业训练营、优秀创业项目展示推介等活动，鼓励女大学生创业。南京还将举办女大学生创业大赛、芳茉莉妇女儿童公益创意创业大赛,打造“金陵女子创梦空间”创业平台,宣传女性人才典型和创业成果。

　　街镇党政领导班子中至少1名女干部，将制定女干部培养计划

　　记者还注意到，规定明确市党委、政府、人大、政协领导班子应至少各配备1名以上女干部；区党委、政府领导班子应至少各配备1名以上女干部，区人大、政协领导班子配备女干部比例逐步提高。街镇党政领导班子中至少要有1名女干部，有条件的各配备1名以上女干部。

　　“十二五”期间，市级党委、政府工作部门领导班子中配有女干部的班子比例达到83.13%，位居全省前列；市级党代会女代表的比例达到32.15%；市厅级后备女干部比例达到23.4%。今后五年，南京将分层次、分类别制定女干部培养计划，将女干部培养选拔工作纳入领导班子和干部、人才队伍建设总体规划，纳入领导班子和领导干部的考核内容。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。打破区域、身份、行业等界限,拓宽优秀女干部的来源渠道。在制定涉及公众利益特别是妇女权益的重大方针政策时，充分听取人大女代表、政协女委员和妇女群众的意见和建议。

　　新华报业全媒体记者 黄欢