据人口普查数据显示，进入新世纪以来，镇江市正加速进入老龄化社会。2000年，镇江市65岁以上老年人口比重为8.74%，超过7%的老龄化社会国际标准；到2016年已达12.64%。高度重视镇江市人口老龄化趋势，加快发展养老服务业，是该市各级党委政府面临的一项重要而紧迫的任务。近年来，镇江市主动应对人口老龄化趋势，逐步建立完善养老服务体系，养老服务业实现稳步发展，各项工作取得明显成效。

　　机构建设加快推进

　　管理系统领先全国

　　数据统计，截至2015年9月底，镇江市共有养老机构（各类福利院、养老院、敬老院、老年公寓等）138家，拥有床位数19064张，入住老人6199人；城乡社区居家养老服务中心（站）696个；另有9家军队离休退休干部休养所。养老服务床位数量比2013年增加了5195张，增长25.7%，每千名老人拥有养老床位数达到41张，位居全省第五。加快社区居家养老服务中心、老年助餐点、老年日间照料中心等社区养老服务设施建设，率先在全国建立“老年助餐服务信息管理系统”。

　　目前，镇江市实现了政府购买养老服务制度以县为单位的全覆盖，政府购买养老服务得到肯定，《镇江市区政府购买养老服务实施办法》在全省转发。2013年以来，该市通过政府统保和自费投保相结合方式，建立老年人意外伤害保险制度，且保险制度实现了以县单位的全覆盖，全市老年人意外伤害保险参保率连续三年居全省第一。

　　创新机构运营模式

　　相关产业快速增长

　　养老机构投资主体多元化、经营形式多样化、目标客户高端化。从养老机构的性质看，事业单位52家，占比37.7%，床位数8724张。其他均为民办非企业86家，占比62.3%，床位数10340张。民营养老机构已成为主导力量，部分外资开始涉足这一行业，部分公办养老机构“公建民营”，在确保不降低养老服务质量的前提下，以总体承包、分部承包、委托运营、合资合作等方式，依法合规地流转给社会组织、企业或有能力的个人进行运营。

　　经过初步梳理，镇江市共有20多家生产医疗器械、轮椅等老年康复辅具的规模以上工业企业，近年来发展态势良好，市场规模逐年扩张，产品开发步伐加快。2015年1-9月共实现产品销售收入46.5亿元，同比增长19.1%。老年人旅游市场也呈现出快速增长的态势，老年旅游业务量连年攀升，据初步统计年增长率达到20%以上。依托移动互联网、物联网、智慧城市等新兴科技带来的机遇，江苏康尚医疗器械、慧明智能科技、海阳智慧养老等一批智能医疗、软件开发、电子平台企业正在涉足养老产业，服务高质量、价格大众化的互联网智能养老新业态初现端倪。

　　直面客观问题

　　做大做强养老服务业

　　镇江市养老服务业取得较快发展的同时，服务体系有待改善；人才队伍力量单薄；群众对新兴的健康养老方式不了解、接受程度不高；养老相关产业市场开发力度不足等问题不免存在。接下来，镇江市将加强规划，发挥政府主导作用。进一步扩大政府基本养老服务覆盖范围，将政府基本养老从城镇向农村覆盖，有效提升农村养老服务水平。在养老服务队伍建设方面，努力提高人员素质。拓展养老产业链，发展多层次多样化的养老服务产品，促进养老服务业向医疗、康复、健身、文娱、旅游、金融保险等领域延伸，在提升老年人生活质量的同时，形成新的投资、消费需求。建立养老产业发展园区，形成养老产业经济板块。利用大数据、智慧云、物联网等技术，构建多种功能的“智慧养老服务平台”，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。 胡劲松