3月30日，江浙沪三地邮政管理局联合在上海召开新闻发布会，发布《长江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划》。“十三五”期间长三角区域将打造与世界级城市群地位相匹配、引领全国、联通国际的快递强区，在空间布局、产业联动、信息化应用、末端服务、安全监管和诚信建设等方面实施十大重点工程。未来5年，江苏在区域中将承担“快递集散中心”的角色，重点服务制造业和现代农业。

　　江苏将成快递集散中心

　　长三角是全国快递服务最发达的区域之一，“十二五”期间，区域快递业务量占全国快递业务总量的38%。“十三五”期末，长三角快递业务量将达到265亿件，业务收入达3313亿元，占全国比例近42%，区域内重点城市12小时送达，其他城市24小时送达。

　　发布会上，三地邮政管理局达成共识：上海将成为快递金融中心，浙江打造区域快递行业发展中心，江苏则将是快递企业的集散中心。江苏邮政管理局局长张水芳介绍，“十二五”期间江苏快递业务量和业务收入年均分别增长57.3%和39%，快递业务量居全国前茅。江苏已有9个机场，“十三五”期间全省各个地市都将通高铁。交通优势为快递中转和处理提供了便利条件，也为江苏成为长三角乃至全国快递集散中心做了铺垫。

　　“江苏以南京禄口机场为龙头，发挥中国邮政南京航空速递物流集散中心的影响力，加快建设南京航空快递物流枢纽港，带动省内无锡、常州、扬州、南通、徐州、淮安、盐城、连云港等地机场货运能力整体提升。同时在苏南、苏中、苏北分别建设1~2个区域性仓储配送基地。”张水芳说，无锡地处长三角地理中心，是辐射长三角的重要节点城市，中国邮政速递物流无锡长三角邮件集散中心项目、无锡顺丰硕放中转场项目建成并投入运营，将优化区域快递节点布局。

　　重点服务制造业和现代农业

　　《规划》将服务制造业列为重点工程之一，而此前发布的《江苏省“十三五”邮政业规划》中，也提出“江苏快递业要服务先进制造业及现代农业”。我省将鼓励快递物流企业进驻制造业集聚区和工业园区，为制造企业提供一体化供应链服务，加强与制造企业信息对接，积极开展代收货款等末端投递增值服务。去年我省共有快递服务制造业项目99个，累计业务收入近10.64亿元，直接服务支撑制造业累计产值近309亿元。

　　今年初，国家邮政局公布首批7个全国快递服务现代农业示范项目，苏州市大闸蟹寄递项目位列其中。这个项目起步于2008年，2014年以来大闸蟹快递业务年均收入2亿元。结合长三角快递规划，我省将构建工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，鼓励企业采用“仓储+干线运输+落地配”运营模式，构建联接区域、覆盖城乡、通达农村的配送网络。

　　“大而不强”急需补短板

　　上海市邮政管理局局长夏颐说，现阶段快递企业多“大而不强”，随着顺丰、“通达系”等民营快递企业陆续上市，看上去快递企业规模大了，上档次了，其实不然。因为“通达系”快递企业上市的多是总部，加盟的快递网点和总部的关系是合作关系，总部负责快件包裹的分拣、转运，但老百姓体验还是在快递网点、快递员工。快递网点的服务能力相对滞后，去年国家邮政局申诉数据显示，用户申诉最多的是快递延误、投递服务和快件丢失损毁等问题。而此次规划突出“两省一市”联手补末端服务短板，让快递网点也挣钱，真正提质增效。

　　规划提出，将重点打造长三角区域末端服务工程，解决“最后一公里”难题。未来，“两省一市”将规范统一末端配送服务标准，打造快递末端服务体系；构建区域末端创新联盟，研究快递末端服务运输车辆、综合服务站、自提点等相关的区域标准；建立快递服务区域数据库，共享信息；建立区域快递企业诚信联盟，建立从业人员诚信档案和“黑名单”制度，加大失信行为处罚力度。

　　为保障规划落地实施，长三角地区快递服务联席会议制度、长三角区域快递协会联席会议制度和快递信息通报制度等也将建立，确保规划实施的跟踪、评估及各项任务按进度顺利完成。本报记者 朱秀霞