“替丧户解忧，为生命送行”。近年来，我市陆续出台殡葬惠民新政，殡葬服务政府买单由低收入人群向普惠性转移，普惠覆盖的范围惠及全民，公益性越来越强。同时，服务越来越规范，也更加个性化、人性化、多样化。

　　为了避免“死人与活人争地”的局面，我市殡葬管理部门积极提倡绿色环保节地生态葬，在政策、资金等方面给予大力支持，推出树葬、草坪葬、鲜花葬、江葬等多种生态葬式供市民选择，绿色殡葬渐入人心。

　　保基本：

　　免除基本丧葬费，市民“身后事”政府来买单

　　家住秦淮区岗虹苑社区的居民郭爱萍（化名）是低保户，上个月她婆婆去世，原本她很担心：“都说办丧事花钱如流水，光一个骨灰盒就要几千元！”

　　正当郭爱萍担心时，社区工作人员上门向他解释了我市实施的惠民殡葬政策，告知遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目都由政府买单了，她这才放下心来。

　　办完婆婆的丧事后，郭爱萍感慨：“人走了，各项殡葬费用还由国家承担，这样的政策真正是为老百姓服务的。”

　　据了解，为保障社会低收入群体“逝有所葬”和满足市民丧事简办的需要，南京殡仪馆推出千元办丧事服务套餐。所有南京市民以及外地来宁人员均可以自主选择千元办丧事服务。具体服务项目和丧葬用品包括：遗体接运、抬遗体、三天普通冷藏、司仪主持、普通化妆、指定告别厅租用、遗体火化、200元骨灰盒、骨灰袋等，这些基本的服务和商品总花销仅需1000元。

　　不仅如此，这两年，殡葬部门还将免费人员从困难群体、重点优抚对象扩大到不享受一次性丧葬费的所有市民和驻宁部队现役军人；免费项目从遗体处理延伸到骨灰处理，并将生态殡葬与惠民殡葬工作相结合。

　　免除基本丧葬费后，居民的负担大大减轻。据统计，每年这方面受益人群达到1万多人，减免总金额上千万元。

　　“实施基本殡葬服务费由政府买单后，一方面避免了群众困难交不起钱的困境，另一方面，由于免费后群众的办丧事程序有所简化，殡葬服务机构的服务质量得到大幅提升。”市殡葬管理处处长裴云峰说。

　　裴云峰表示，按照“保基本，兜底线”的原则，“十三五”期间将推进基本殡葬服务均等化，力争实现基本殡葬服务项目全免费。

　　提档次：

　　便民、个性化服务，满足丧户多样化诉求

　　近年来，我市殡葬部门为逝者家属考虑，推出了很多个性化便民服务举措，如开通24小时热线电话96444、免费入户设置灵堂、殡仪馆守灵、馆墓联动一站式服务等，确保群众治丧便捷、顺畅、无忧。

　　“96444殡葬热线为南京殡仪馆开通的24小时服务热线，居民若是家里遇到白事，只需一个电话，就能得到从灵堂布置、遗体运输、冷藏、装殓到火化、入葬的一站式服务。”南京殡仪馆副馆长马艳说。

　　马艳介绍，和社会上各类殡葬服务机构相比，南京殡仪馆提供的上门服务还承诺：客户自主选购的商品和服务均明码标价，开具正规发票，避免“白事陷阱”。

　　让丧户特别满意的是，他们不需要一趟趟跑殡仪馆，只要有需要，工作人员就带着Pad上门，帮助亲属策划治丧事宜，比如追悼会怎么布置、挽联怎么写，而且当场就能打印清单和票据、开具火化证明等。

　　在做好便民服务的同时，我市殡葬部门还陆续推出了炉前告别、故者沐浴、女子化妆等个性化服务，最大程度体现殡葬服务蕴含的文化内涵和人性关怀。

　　早在3000多年前的夏商时期，就有“故者沐浴”的仪式。去年9月，南京殡仪馆正式推出改良后的“故者沐浴”服务。与以往殡殓操作的化妆环节不同的是，如今的“沐浴”净身更为全面、细致和人性化，也更有助于逝者最大程度恢复良好的身体状态，宽慰家属心灵。

　　据介绍，“沐浴”服务在该馆守灵桥一间雅致、肃穆、暖色调的遗体单殓房内进行，家属可以坐在一旁观看服务全过程。主要包含初步清洁、面部清洁、指甲清洁与打磨、四肢和身体清洁、洗发吹发、喷涂保湿液、更衣、化妆等步骤，需要耗时30分钟至80分钟不等。根据家属需求，具体的服务内容还可作增减。

　　此前，该馆还推出的“炉前告别仪式”项目，通过叩拜、鞠躬、撒花、上香等礼仪，寄托了生者对逝者的无尽缅怀及哀思。周到贴心的服务，让逝者尽享哀荣，生者了无遗憾。

　　在溧水殡仪馆，则专门成立了女子化妆室，开展女子单间化妆服务，最大程度维护逝者尊严。

　　溧水殡仪馆相关负责人介绍，女员工具有形象良好、心思细腻、动作轻柔的特点，她们把家属对逝者的情感和关怀融入到服务过程当中，用一份真诚的关爱暖一颗沉痛心，让冰冷的化妆间充满了爱与关怀。

　　变观念：

　　公墓用地告急，生态节地葬将是绕不过去的选择

　　根据殡葬部门最近的摸底调查，3至5年内，全市很多经营性公墓用地就将告罄，而随着城市发展与建设的推进，公益性墓地的空间也极其有限。

　　早在上个世纪90年代初，我市就开始实行江葬，后陆续推出树葬、花葬、草坪葬、壁葬等节地生态葬式。经过10多年的推广，从最初的乏人问津，到现在接受生态葬的人群慢慢多了。

　　清明期间，在雨花功德园，工作人员每天都会接到数十个买墓的咨询电话。奇怪的是，与往年大不相同，今年绝大多数的市民看中的都是该园区的墙壁生态葬。

　　“自从推出了墙壁葬等生态葬后，园区就放慢了对传统墓穴的销售速度，在该园近年每年销售的穴位中，传统墓穴只占1/3，而剩下的则以墙壁葬为主。”雨花功德园常务副总经理阮锋说。

　　南京市殡葬改革办公室主任叶正生介绍，自提倡节地生态葬以来，经过多年努力，南京的节地葬数量累计达到两万多穴，生态葬数量累计达到9000多穴。

　　推广节地生态葬，成绩有目共睹。然而，在“入土为安”的传统习俗下，节地生态葬的推进依然遇到较大的阻力。据悉，多年下来，真正选择这些生态、环保安葬方式的市民只有10%左右。

　　“在减免群众基本殡葬服务费用基础上，我市已陆续出台《生态葬奖补实施办法》、《免除集体江祭费用实施办法》等生态葬鼓励政策，不断扩大惠民覆盖面，推动南京节地生态葬建设。”裴云峰说，比如从2015年开始，凡在我市14家经营性公墓选择不留灰、不立碑“两不留”生态葬的逝者，一次性给予每户奖励1000元。

　　据了解，我市还为历年江葬的南京市户籍家庭补发《江葬证》，每户免除6张祭扫船票费用，赠送一包花瓣和每人一枝鲜花。

　　去年，民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，大力推广生态节地葬。

　　按照相关规划，我市“十三五”末，新建经营性公墓节地生态葬比率不少于35%，现有经营性公墓存量土地的节地生态葬比率大于20%。现有公益性公墓倡导墓碑小型化，少占地，新建公益性公墓提倡以建草坪葬、花坛葬等绿色节地安葬设施为主。

　　“生命回归大地，骨灰融入自然”，随着社会的进步和殡葬改革的深化，推行绿色环保生态葬是大势所趋。

　　“墓穴终有用尽的时候，节地葬、生态葬将是绕不过去的选择。”市殡葬管理处陵园管理中心主任张明跃表示。

　　黄隽