近日，睢宁农村集体经济发展统计数据出炉。统计显示，刚刚过去的2016年，全县村级集体收入达8617万元，比2015年增加155%，村均集体收入21.5万元，“零收入村”已经成为历史。

　　“数字虽然不大，但对睢宁而言，已是巨大突破。这个突破得益于睢宁实施的把合作社建在支部里的创新举措。”睢宁县委常委、组织部长张晨说。目前睢宁400个行政村中，已有293个村党支部领办各类合作社380家。

　　在李集镇徐厂村，村支部书记邵允品给记者算了一笔账：去年，该村支部领办2个种植专业合作社，流转土地1000余亩，通过“农田托管”等服务，收取服务管理费等，去年集体收入入账20万元。

　　据悉，“把合作社建在支部里”的创新，源于中央政策的“顶层设计”。党的十八届五中全会提出，要依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

　　那么，在农村土地“三权分置”的大背景下，如何稳妥推进土地流转，推动村集体经济发展？

　　“以往的实践，是‘把支部建在合作社上’，以党的组织和工作覆盖，引导服务农村合作社发展。但在经济欠发达地区，村集体基础差，基层党组织凝聚力不强，引领和服务效果不能令人满意。” 睢宁县委书记贾兴民说，现在探索“把合作社建在支部里”，就是充分发挥组织优势和挖掘集体资源，实现村级党建和经济发展“双提升”。

　　3月15日，记者来到邱集镇陈楼村时，村民陈光香老两口正在家里扎扫帚。扎扫帚是该村的传统，这一行陈光香家已干了48年了。

　　“去年扎了8000把，卖了10万元。”陈光香说，以前扎了扫帚都是自己扛到集上摆摊卖。现在村支部成立了合作社，你扎多少合作社都替你销售。

　　陈光香说的合作社，是陈楼村支部于2015年底成立的竹木园艺合作社。村支部书记陈志光告诉记者，全村共50多家生产扫帚，一年产量可达20万把。合作社帮农户统一采购原料，统一销售产品，让农户专心生产。在合作社统一营销下，村民生产的20万把扫帚全部售出。“一年下来，村集体收取低额服务费，增收10万余元。”陈志光说。

　　在双沟镇，由村支部成立的合作社已实现了全覆盖。去年3月，双沟镇25个村党支部，注册成立了50个合作社，每村两家——种植合作社和农机合作社。近日该镇统计显示：目前全镇合作社已购置农机192台，流转土地近3万亩，带动村集体累计增收500多万元，村均增收20万元以上。而在2015年，村均集体收入仅有2.3万元。

　　那么，增收的钱从何而来？睢宁县副县长、双沟镇党委书记杨剑舒说，去年夏秋两季，全镇25家农机合作社共获得农业机械收割服务费收入55.29万元，村均增收2.21万元；秸秆还田农机服务收入50万元，村均增收2万元……

　　杨剑舒介绍，双沟镇党委政府出资2000万元，成立秋歌农业发展有限公司，对全镇50个村级合作社实行统一采购农资、统一技术服务、统一农机调度、统一收储、统一财务管理的“五统一”服务管理，不但解决了村级合作社技术水平低、抗风险能力弱等难题，还节约土地经营成本每亩200元。

　　合作社建在支部里，不仅增强了农村集体经济发展，还增加了农民的收入。在邱集镇陈楼村，村民陈宇林告诉记者，他家去年共扎扫帚7000余把，除掉成本，净利润4万多元，比前年多收入1万多元。据统计，合作社的统一营销，让全村扫帚加工户增收近百万元。在邱集镇仝海村，低收入户王昕说，该村支部成立养猪合作社之后，他在合作社打工，一个月收入2000多元。

　　村集体收入的增加，让过去软弱涣散的村级党组织有了“存在感”。靠着支部领办合作社，双沟镇纪湾村集体收入一下子达到50多万元。不但壮大了集体经济，还带动了村民致富，这让支部书记王计工一下子找到了“领头人”的感觉：“为群众办事腰杆子硬了。”去年，他用集体收入为全村3300多名村民缴了每人10元的合作医疗费。

　　仝海村支部书记夏永告诉记者，该村支部领办了谷物、养猪、养羊3个合作社，村集体经济收益超过100万元。

　　有了钱，“为群众办实事”不再是一句口号。去年，该村集体拿出15万元为全村村民缴纳自来水费和保洁费，为全村60岁以上的老人发放澡票，给考上大学的孩子发放奖学金，救助贫困户等等。“老百姓从中得到了真真正正的实惠，与党组织的关系更加密切了。”夏永说。 本报通讯员 卓祖方 王 蒙

　　本报记者 李先昭