中国江苏网3月19日讯 最近，开叉车在南京做生意的王先生，向记者反映，他的一辆叉车停在一家企业内，结果南京高新区城管不仅将他的叉车开走扣下，还索要万元罚款，称找到熟人，罚款数额可以协商，“我的叉车根本没有占道，停在企业内，为什么要开‘天价’罚款？”记者对此进行了调查。

　　投诉

　　叉车停路边城管扣车要罚万元

　　王先生是徐州人，他自费购置了一辆叉车，长期在南京高新区一家大型企业厂区内从事搬运工作。然而就在2月23日，他将车停在该企业门外的岔路口内侧路边，引来了麻烦。

　　王先生说，“当天下午3点多钟，忽然来了几名男子，要将我停路边的叉车开走。几名男子也没有出示相关证件，开口说，‘我是城管局的，要不然你开走，要不然我给你开走。’我侄子很害怕，就把车钥匙给几名男子中一人，(他们)就将叉车开走了。”

　　王先生表示，接下来，他的叉车被开到了南京龙泰路上的高新区城管执法支队院落内，并被暂扣下来。王先生说，他是外地人，来南京做点生意不容易，对停车地点是否属于城管的管辖范围，他不打算和城管去较劲，只是希望罚点钱后，赶紧把车子拿出来继续做生意赚钱。然而当他来到南京高新区城管执法支队取车时，对方的话让他吓了一跳，负责处理这件事的城管人员认定，因叉车违规占用城市道路，竟然要罚一万元！这让王先生无法接受。

　　情急之下，王先生用手机录下了当时与城管执法支队工作人员的对话：

　　王先生：你讲的一万块钱还能少点啊？

　　工作人员：我们这里是菜市场啊？

　　王先生：你讲的一万太多了，你法条上面规定是罚多少啊？

　　工作人员：你愿意处罚了，到时候我再给你看。法条上面说罚十万，我能罚你一万啊？也不可能罚一千我就罚你一万。

　　王先生：你法条上面肯定有金额。

　　工作人员：领导跟你讲的金额，跟我没有关系，就是处罚，你现在处理还是不处理？

　　调查

　　领导来视察处罚就“高”不就“低”

　　那么这一万块钱的罚款又是从哪冒出来的呢？为了解高新区城管处罚王先生一万元的依据，记者陪同王先生一道，来到了南京高新区城管执法支队服务大厅，仍然是上次的那名工作人员。

　　在王先生手上有一张由高新区城管执法部门开具的《证据先行登记保存单》，上面对王先生叉车处罚依据是因违反了《南京城市管理条例》的规定，但没有提出具体条款。

　　王先生说，罚款数额高，并且不告诉他处罚依据，这让他不满。而且城管在当初扣车时，明知叉车不得在城市道路上行驶，竟然让一名城管队员公然驾驶着叉车，开到约三四公里外的城管执法支队院内暂扣。“我有手续都不可以上路，他没有手续怎么可以上路呢？他肯定是不合法的。”王先生说。

　　对城管执法时违法驾驶叉车在城市道路上行驶，这位工作人员说，“不要纠结是替你开回来还是拖回来，开回来还是好事，你自己到停车场看看，有两辆车还在那里，一天120元停车费，你要想拖没问题哎，我打个电话给你拖过去好了。”

　　到底根据什么法规，要罚王先生一万元呢？这位工作人员又说，当时发现王先生车辆违停时，曾拨打王先生电话，没想到王先生竟然不接，“当天有领导到这边来视察，你车子停在那边，就因为你没有接电话，导致我们城市形象被扣分，你自己想想看，你这个影响程度多大，处罚就高不就低。”

　　王先生认为，不管是否是领导督办的案子，罚款的数额必须要有相关法规作为处罚依据，“你把条款给我们看看，看了好有数。”王先生说。

　　这位工作人员回答道，“你的意思我是骗你吗？那我现在给你看，你现在就是罚一万，没有别的话跟你讲，还好？我再跟你讲了，国家办案机构，如果一旦确定罚款，马上给你出详细的告知书和决定书。”

　　争议

　　叉车停放位置是城市道路还是厂区？

　　自己停个车，错过了城管的一个电话，就要被罚款一万元？王先生心有不甘，他就想知道城管的罚款依据是什么。这时，一位女性工作人员一语道出了真相。原来，王先生违反的是《南京市城市治理条例》第42条第一项：未经许可占用、挖掘城市道路。未经许可，占用城市道路的，处以一千元以上、一万元以下罚款；未经许可挖掘城市道路的，责令停止挖掘，恢复原状，并处以五千元以上、两万元以下罚款。

　　该工作人员说，“占用城市道路的，罚款是一千至一万，至少一千，最多一万元。”

　　王先生说，当时他的叉车就停在路边另外一辆叉车的里面，而这里是南京某大型企业厂区的红线范围内，根本不是城市道路。

　　记者了解到，当时王先生叉车所停的位置是在一条道路西侧路边，离主路城市道路有五六米之远。王先生说，城管管辖的是支街背巷处的机动车停放，而厂区内的车辆停放则无权管理。

　　调查中，王先生叉车所停的位置，南京某大型企业保安对此也表示，这里是他们厂区道路，原来这个地方是公司买下来的，马上公司要在这里建个大门了。

　　而更令王先生十分不解的是，就算他叉车停放的地方是属于城管管理的路段，也就是应该罚款五十元，不应该处罚一万元，他希望自己被罚也要被罚个明明白白。

　　最多也就是违停，违停处罚50元而已，怎么一下就变成占用城市道路了？而“违停”和“占用”究竟有什么样的区别呢？这位工作人员不置可否，但他提醒王先生，如果态度好一点，找到熟人，罚款数额可以协商。

　　“你认罪态度好一点，我还可以给领导求个情，你上来就啊，一万块钱啊地追问不停。”接着，该工作人员打起了手势，让王先生去找关系人，还问他，“还明白我的意思啦？”

　　对城管的这次处罚，王先生表示，自己一个外地人找不到人，就算只罚一千元，他也无法接受。他还认为，和他的车停在一起的，还有一辆叉车，而且这辆叉车常年都停在这里，只是那辆车是本地的，可是城管却选择性执法，对那辆叉车一直视而不见。“我车就停在里面，那辆车是本地的还停在外面，本地人停没事，你外地车就得罚一万块钱，这个车都是常年累月停在这个地方。”王先生不解地说。

　　事件过去快一个月了，3月19日下午，王先生告诉记者，叉车依然被扣，高新区城管坚持不找关系还是要一万元罚款。对此，将继续关注。

　　新华报业全媒体记者 卢斌