全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁

　　全国政协委员、河南农业大学副校长张全国

　　全国政协委员、天津市侨联副主席、北京朝阳糖尿病医院院长王执礼

　　全国人大代表、江苏省音协副主席蒋婉求

　　中国江苏网3月13日讯 “网购族”增多，引发社区智能信箱日益紧缺；高层小区高空抛物时有发生，不仅给别人带来风险，也可能让自己坐上被告席；二孩时代来临，家门口是否能有一个照看婴幼儿的机构……这些社区中的烦心事，全国两会的代表委员均关注到了，我们来听听他们怎么说。新华报业全媒体记者 黄阳阳 成岗

　　【远程医疗】

　　建议加大奖补力度 列入政府财政预算

　　“多年来，我国基层优质医疗卫生资源紧缺，服务能力不足，许多基层群众不得不奔赴北京、上海等地大医院求医问药，不仅增加了医药费用负担，而且辗转外地、旅途劳顿，十分不便，形成了被动的‘看病难、看病贵’问题。”全国人大代表、江苏省音协副主席蒋婉求在向十二届全国人大五次会议提交的建议中指出，要大力推进基层社区“远程医疗”系统。

　　蒋婉求认为，几年来的实践证明，远程医疗网络对提高基层诊疗水平、方便群众就近就医、有效降低医药费用支出，具有显著的现实意义，日渐成为老百姓信赖、依靠、期盼的民生实事工程。目前我国远程医疗建设工作启动时间不长，还存在一些困难和问题：一是建设进度不平衡，特别是基层进展速度不快；二是经费投入不足，专业技术人员缺乏；三是制度建设滞后，尚未建立远程医疗相配套的分级诊疗、医保支付政策；四是群众认知不够，基层医疗机构积极性不高。

　　“建议各地卫生计生部门借鉴一些远程医疗建设成功经验，委托专业机构高起点规划本地远程医疗建设方案。”蒋婉求认为，基层社区医院可以依托省、市级城市大医院，建立远程医疗协作，开展远程影像诊断、远程心电诊断、远程病理诊断、远程会诊等医疗服务。

　　此外，远程医疗系统建设包含软件、硬件、网络、维护等，涉及面较广，且费用昂贵，经费投入较大，仅靠各医疗卫生单位特别是基层医疗机构难以实施到位。蒋婉求建议，各级财政加大奖补引导力度，将远程医疗建设所需资金列入政府财政预算安排，远程医疗系统及配套设施的基础性投入主要由政府财政承担，根据各基层医疗单位实际建设情况进行奖补。

　　【社区安全】

　　高空抛物须人防、技防两手抓

　　高空抛物被称作“悬在城市上空的痛”。高层住户故意往窗外丢弃生活垃圾的现象，不仅仅是居民文明素养的问题，也是影响人身安全的治安问题。

　　随着近年来城市化进程的加快，高楼遍地起，这个问题在城市管理中日益凸显，但在治理高空抛物的问题上，因为取证难，相关部门往往束手无策。一旦发生致伤致死事件，全楼住户都成为被告的案例屡见不鲜。

　　天津市侨联副主席，北京朝阳糖尿病医院院长王执礼委员对于预防和治理城市居民楼高空抛物的棘手问题给出建议。他表示，“高空往下扔垃圾，不仅影响居住环境，而且极易造成人身伤害。曾经有人做过实验，在重力加速度的作用下，一块巴掌大的西瓜皮从25层楼抛下，其杀伤力就可以置人于死地。但在法律上，高空抛物被认定为侵权行为，但在很多时候难以明确责任人”。王执礼委员表示，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。也就是说，如果无法确定具体侵权人，涉事高层建筑全体住户均存在加害可能性，应承担补偿责任。

　　王执礼委员认为， 解决高空抛物，根本办法是通过教育提升公民素质，培养公民的责任意识。他建议，小区应加大安保力度，增强“技防”。在不侵犯居民隐私的前提下加装高清摄像头。网格办、街道办等政府相应部门应予以资金支持，增加公共垃圾桶的投放数量。另外，社区居委会加强宣传，增强“人防”。社区居委会通过上门宣传、发放安全责任书等形式，把宣传教育工作做到位。呼吁居民之间互相监督，遵守公德良俗。此外，将高空抛物的行为列入到《治安管理处罚法》，加大对高空抛物行为的处罚力度。

　　【配套设施】

　　“网购族”增多 小区智能邮箱应扩容

　　“剁手族”习惯于买买买，却经常发现自己精挑细选的快件在‘最后一公里’遇到困扰。南京市民张女士表示，快递包裹主要是在上班时间投递来的，虽然小区里安放2-3排大的智能快递柜能缓解快递没人收的尴尬，但随着快递增多，显然是不够用的。

　　全国政协委员、河南农业大学副校长张全国对此也感同身受，他说，经常会有快递小哥在上班期间通知我或同事拿快递，由于物业不代签、加上社区中的智能快递柜格子太少或者根本没有，给网购族和快递小哥都带来不小的困扰，“我们不可能放下工作，去很远的家中签收包裹，因此只能让快递小哥再来一趟，由于小区中安放的智能快递柜不足，网购的最后一公里效率受到了不小的影响。”张全国委员在一份“加强智能邮箱建设 方便网购族购物”的提案中建议，应该鼓励和支持符合新时期居民邮递要求的智能型信报箱建设工作，并尽可能地将现有信报箱升级换代为智能邮件箱。

　　张全国委员表示，国家邮政局规定每个信报箱格口尺寸，在实际应用中，信报箱一般只能接收信件和报纸，很难接收包裹。而且，信报箱由于长期缺乏维护，老化、损坏情况也在逐步显现，除了私人订阅报纸的用户在使用信报箱外，很少有人使用信报箱。有调查显示，各小区的信报箱实际使用率不足20%，造成了资源浪费。此外，张全国委员指出，近年来随着电子商务的快速发展，居民的包裹量爆发式增长，人们收的包裹量远远大于曾经的信件和报纸。用来通信的信件基本绝迹，多数是无关紧要的广告。大量快递员涌入社区、写字楼、高校，带来方便的同时也给收件人带来一定的安全隐患。他建议，进一步提高对加强城镇居民楼房、住宅区以及各类社区邮政信报箱建设重要性的认识，采取有力措施，加大信报箱建设力度，提高信报箱建设水平，鼓励和支持符合新时期居民邮递要求的智能型信报箱建设工作，并尽可能地将现有信报箱升级换代为智能邮件箱，既能收信报杂志，也能收快递，确保广大人们群众方便，快捷用邮，服务民生。

　　【托幼服务】

　　社区可提供托幼服务

　　依托社区建家教指导体系

　　全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁“关于大力发展3岁以下托幼事业，让二孩生得起养得好”的提案吸引了许多关注。

　　崔郁介绍说，据统计，目前3岁以下幼儿仅4.1%在托幼机构照看。而据2016年国家卫生计生委调查显示，在不愿生育二孩的母亲中，有60.7%是出于孩子无人照料而放弃生育。在有3岁以下孩子的18-45岁城镇女性中，有近1/3的人因为孩子无人照料而被迫中断就业。由此可见，3岁以下托幼服务严重不足，直接影响到家庭的选择和幸福感，以及“全面二孩”政策的有效落地。

　　“其实，现在祖辈照料已成为无奈之举。而且婴幼儿由祖辈看护，容易造成过分溺爱、过度保护的问题。”崔郁认为。在崔郁委员看来，要想让“二孩”生得起、养得好，必须重视托幼服务。通过公办、公办民营、民办公助等多种模式，构建多种形式并存的托幼供给体系；鼓励有条件的企事业单位在自有场地内，建设托幼设施并给予政策支持。她还特别指出，鼓励通过政府购买服务方式，在社区为家庭提供就近方便、小型化、负担得起的托幼服务，以解幼儿家庭燃眉之急。

　　崔郁委员还指出，将早期家庭教育指导纳入公共服务范畴。建立以儿童为中心、以家庭为基础、以社区为依托的家庭教育指导服务体系，帮助3岁以下儿童的父母和看护人树立正确育儿观，掌握早期科学育儿方法，让幼儿在人生最宝贵时期养成好品行、好习惯。