落实治国理政新方略 推进“两聚一高”新实践

　　早春二月，空气中的年味还没有完全散去，扬州市两万多户农家就迎来了一批批特殊的客人——市级机关的5800多名干部。他们组成1018个工作组，进村入户，听民声、察民情、解民忧，他们肩负着共同的使命：富民。

　　这一走，看到了欢笑，也看到了眼泪，干群关系得到了升华

　　已经过去了10多天，邗江区组织部长张小辉依然记得村民们脸上纯朴的笑容。2月9日，当他来到该区花城村姜墩组时，村民们立刻笑着端凳子，“如同迎接一位老朋友”，原本还有顾虑的他一下被这些笑脸拉近了距离。村民们告诉他，如今生活条件好了，干部们的作风也越来越实了，“过去领导下来多是走走看看，现在都要坐坐谈谈，实打实帮助解决困难”。

　　高邮市委副书记张新刚则在走访中看到了眼泪。村民马秀英，这位79岁的独居老人，谈着谈着转过身手扶廊柱抽噎起来。儿子媳妇早已病逝，马秀英和孙子相依相伴。孙子成家后，老人独居在两间老屋里。老人生活困难，主要靠2000元养老补贴、1000元结对帮扶资金，当听到干部承诺2018年前帮助其脱贫时，老人拉着张新刚的手连声说：“感谢党和政府牵挂我、关心我，谢谢你们！”

　　为了贯彻省委“两聚一高”战略部署，扬州市委部署开展“聚焦富民走千村访万户”大走访大排查活动，要求做到“五必访”：低收入农户必访、农村老党员必访、留守儿童家庭和空巢老人必访、重点上访户必访、村便民服务中心必访；实现“五了解”：了解村集体经济发展情况，了解企业及种养大户和致富能手发展中存在问题，了解低收入农户生活困难的主要原因，了解基层矛盾纠纷和群众诉求情况，了解农村基层党建工作情况。参与走访的机关干部纷纷与农村、农户“结对子”“攀亲戚”，在密切联系中增进干群感情，在访民情、知民意、解民忧、带民富中提高组织群众、服务群众的能力，实现“农户家家到，户户都建档，人人情况清，个个问题明”。

　　这一走，看到了成就，也看到了期望，奋斗目标更明晰

　　大走访大排查中，工作组看到了成绩，更真切地感受到了农民群众的期望。

　　广陵区沙头镇育新村北卦组83岁的徐正才说，这些年村里搞了高效农业，村民得了实惠。近年来，扬州市委市政府每年都制定民生工作“1号文件”，将新增财力70%用于民生特别是新农村建设，持续开展经济薄弱村帮扶和基层软弱涣散党组织整顿，并设立1亿元专项资金，省市县联动先后选派519名“第一书记”到村挂职，新农村建设取得了新成就。

　　家里有一个人在城里打工，就能在村里盖楼房，家里有两个人在城里打工，就能买小汽车，但农民致富最大的拦路虎就是重大疾病。因病致贫、返贫成为一些低收入困难农户的共性问题。农民养老保险覆盖不广，农村医疗保障标准有待提高，是下访干部的共识。

　　扬州市体育局局长佘俊臣在邗江区双庙村走访中发现，群众反映最多的、也是上访问题最集中的在拆迁、“姑娘户”、医保报销等问题上。群众关切的另外一个要点，就是村里政务、事务和财务的公开。干群矛盾最大的起因，就是各种各样因“比较”产生的不公感。佘俊臣在走访日记中写道：现在人们温饱问题解决了，更渴望得到的是公平公正的对待，更重视的是精神层面的满足。群众的“利益”诉求在某种程度上就是在追问“什么是更高水平的小康生活”。

　　这一走，走进了农家，也走上了田埂，富民路找准了方向

　　扬州市发改委副主任程兆君没有想到，菱塘高庙村的村民一见面就跟他“说文解字”：干部的“部”拆开是“立、口、耳”，如果没有“干”，只是嘴上说说，耳朵听听，干部就“立”不起来。程兆君说，这一句话，他会永远记着。

　　高邮市市长潘学元在卸甲镇龙奔村走访了一天，对老百姓希望政府做什么更加清楚了，比如“生猪保险”这个惠农政策，群众兴趣就不大。他深有感触地说：“我们既要站在天安门上看问题，更要站在田埂上想问题。”

　　其实这一次大走访开始之前，扬州市委市政府就在“严”和“实”上下足了功夫。

　　为了避免走访一阵风，很多参与走访的机关干部都在长效和常态上各显神通，自觉形成了走访村组的队伍账、发展账、稳定账、需求账、实事账等五本台账，实现村民收入调查清、矛盾诉求了解清、落后原因分析清、富民增收思路清的“四清”目标，建立起可查、可用、可研判的农村发展数据库。

　　扬州市委宣传部副部长李继业从三茅村基庄组回来，立刻就为基庄组制作了H5，在这个随时可以更新的H5里，基庄组每一户人家的变化他都可以随时掌握，村党支部书记、村民组长也通过微信时时与他保持联系。经过10多天的密切磋商，三茅村富民的路子已经初露端倪：发展乡村旅游。2月22日，经过他牵线搭桥，三茅村党支部书记朱在勇与扬州市乐程特色小镇旅游发展有限公司就乡村旅游洽谈合作。

　　参加大走访的机关干部都把“落实”作为走访的目标。扬州市卫计委干部在宝应县望直港镇火花村走访时了解到，杨桥组村民朱绍珍因卵巢恶性肿瘤在南京治疗，医疗费自付比例相当于家庭大半年的收入，立即帮助她申报了新农合大病保险补偿，多报销了1万多元。

　　扬州将第一批大走访大排查中收集的群众诉求逐级分解，确保每一个问题都分解到位、责任到位。截至目前，已梳理出难题3200多个，帮助解决或承诺解决870个。下访的机关干部表示，若要真正找到符合村民实际的富民路子，这样深入的大走访就必须持续下去。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，扬州市委书记谢正义说，作为领导干部，我们要用心用情用劲，努力为老百姓多做一些有意义的事。

　　本报记者 汪 滢