中国江苏网2月16日讯 南京市政府办公厅15日下发《关于完善公交企业成本规制财政补贴实施方案的通知》，其中一条引人关注：“对线上人员（一线驾驶员）的薪酬调整不与成本考核相挂钩，实行工资自然增长机制。”

　　这意味着，今后南京公交车驾驶员的收入将建立长效的增长机制，不再受企业成本核算的约束，“干得多拿的少”的情况将得到极大改善。

　　鲜为人知的是，前不久省两会上，南京代表团审议过程中，省委副书记、南京市委书记吴政隆的一句暖心“插话”，有力推动了这项改革的实施。

　　在2月6日省十二届人大五次会议南京代表团分组审议过程中，南京市公交集团党委书记曹玉莉提出，政府要进一步加大投入，包括专用道闭环、升级新能源车、建设智能站牌系统等。这时，一直注意倾听的吴政隆插进话来：“加大投入的钱，不仅要用在车上，更要用在人身上，要提高驾驶员的收入待遇水平。”

　　一句暖心“插话”引起现场热议。不少代表表示，目前驾驶员群体的收入水平总体较低，作为公交服务的直接提供者和直接面对广大乘客的一线窗口，如果驾驶员带着怨气去开公交车，哪怕硬件设施再好，服务都会大打折扣。加大公交投入，贴“车”更需贴“人”。

　　根据新方案，南京将以成本规制财政补贴为基础，厘清政府与企业的责任界限，建立政策性亏损由政府承担、经营性亏损由企业承担的政府投入新模式。激励企业以降低成本为核心，加强经营管理，增收节支，促进公交企业从规模扩张为主的外延式发展，向以提高效率和质量为主导的内涵式发展转变。

　　南京市财政局有关负责人表示，新方案体现三方面原则：一是补偿性原则。降低市民公交出行成本的各类优惠、折扣等，实行政府购买公共服务方式对公交企业进行补贴。二是约束性原则。通过调整财政“兜底式”补贴方法，实行定额补贴与单项补贴相结合，促进公交企业加强运营管理，提高经营效率。三是激励性原则。强化对公交企业运营绩效考核，建立公交企业成本控制与财政补贴、高管人员薪酬相挂钩的奖惩机制。薪酬分配向一线驾驶人员倾斜。

　　南京市还明确，今后在具体薪酬分配上，公交企业高管人员以2015年总成本为基数，按总成本增减相应扣减或奖励薪酬；线下人员按总成本下降情况调增薪酬，否则薪酬不予调增；对一线驾驶员实行工资自然增长机制，具体考核办法由交通、财政、审计等部门另行制定。 （王世停）