在常州市公安局新北分局，记者见到了社区民警徐卫星。近一米八的大块头，黑黑壮壮的，话不多，眼神沉稳又透着一丝犀利。在打造新型警务共同体过程中，“三不”口头禅成为其从警守则：从来不对群众的求助说“不去、不知道、不归我管”，他用“合作、合成、合力”加强治安管理，用“真心、真情、真爱”服务群众百姓。

　　有啥烦心事，“暖男”相助

　　徐卫星的电话号码张贴在所在辖区的醒目位置，方便有需要的人随时随地求助。家住天山花园的周奶奶拿出一部电话机，上有6个大头贴，她按下第一个，很快就拨通了徐卫星的电话。这种“贴心一键通”和普通电话机的不同之处就在于，多了6个有不同图像的较大按钮。“只要拿起电话按下图像为警察的那个按钮，民警手机就会响起。”徐卫星介绍，这些按钮有2个连接社区民警，其他4个分别连接社区工作人员、燃气安全员以及家人。

　　在徐卫星的办公桌上，有两罐农家自制枇杷蜜。这是滁州一名农民工专门寄来的，感谢徐卫星在他出工伤事故时多方奔走。这些年，徐卫星帮辖区建筑工地农民工讨要工资累计逾1亿元，对工程分包、款项拨付、薪酬发放以及不同工种薪酬待遇等了如指掌，处理各类劳务纠纷时能迅速洞悉关键点、依法进行调处。

　　为了追讨拖欠一年之久的工程款，如东民工徐坤炎和工友们把工地大门堵住。徐警官赶来，承诺帮忙解决这件事。经过30多个小时的谈判和梳理，徐卫星把3年里的工程项目进行逐一对比，发现承包方压降工资的问题所在，最终敦促达成协议，以369万元结清整个工程款。

　　他带出一支“朝阳群众”队伍

　　让网友惊叹的“朝阳群众”，通常就是在小区门口下棋的大爷、在广场上跳舞的大妈、戴着袖章指挥交通的引导员，他们成为人民群众参与公共安全治理的成功典范。而徐卫星也带出了一支这样的队伍，破获的80多起案件，包括特大非法携带冰毒案、假冒樱花热水器案、特大非法集资案，线索几乎全部由群众提供。

　　在徐卫星看来，没有种不下的种子，只有扎不深的苗。社区警务要做好，得使出笨功夫——“沉”即沉入社区、扎根社区；“知”就是知道社区的人事物；“控”即对阵地的控制，对人员的掌控，对案件的控发；“立”就是秉持正义感，树立在群众中的威信。

　　徐卫星首创的“卫星E站”，堪称综合治理的雏形。他在辖区16个自然村，分别挑选5名村民小组长和治安积极分子开展治安巡逻，并建立矛盾纠纷调解队伍，融合社区、物业、业主3股力量。2012年年底，“E+3” 大社区格局警务机制基本形成：“E”是发挥网络资源，随时发布工作动态、进行信息预警、通报治安情况；“3”就是上述这3股力量。如今，社区网格员、物业经理、居民信息源，全部成了徐卫星的“眼睛”，一个电话、一条微信，就可随时随地调动。

　　“进门前，我们先观察水电表，表不转就代表这户人家没人，再看门把手下方，如果有灰，也代表长期不住人。”包括许洪霞在内的13名网格管理员已练就一双火眼金睛，她饶有兴致地讲起徐卫星传授的技巧——入户调查要诀是进门看鞋、上桌看筷、交谈观颜，她看到一户人家茶几下有锡纸和吸管就立即上报。老徐带人一查，发现果然是个瘾君子。

　　创新举措多元共治保平安

　　在三井街道，飞龙社区卫星e站服务协会和社会事务中心挂牌成立，目前共有28名社工，其中5名是全职。对于社区民警，过去考验的是自身治安防控、社区管理能力，现在考核的是社会动员和社区沟通能力。徐卫星进一步琢磨，借助社会组织共同管理社区，采用政府“申购”、居民“众筹”、物业“联盟”等形式，调动起居民和行业组织参与社区管理的积极性。

　　晚上9点到凌晨6点，是徐卫星为社区百姓众筹的“神剑保安”工作时间，他们两人一组，穿梭查看，守卫着小区安全。开展当月，三井辖区内刑事案件同比下降31.2%，环比下降16.4%。如今，40个物业组合起来的“大联盟”格局已经形成，三井街道已有30多个小区、1个工业园区和1个商业广场加入，共建立60多个群防群治小组。物业内聚、神剑保安外防，形成一张强大的安全网。

　　“和楼道长、‘红袖标’不同，社会组织承担的工作更加专业、精准。”徐卫星介绍，社工责任细分，分别承担社区矫正、司法调解、精神病患辅助管控、反家暴、一键通服务等工作。社工计科峰是事务中心一名精神病患辅助管控人员，与监护人、民警、志愿者等对精神病患实现多位一体的管控和关爱。65岁的汪产英曾在菜市场担任30年管理，一年调解纠纷常超过百起，退休后被聘为事务中心的资深调解员。

　　这两个组织的运行费用、28名社工的工资从哪里来？“我们提供服务，政府购买服务。”徐卫星又笑着说起一个新词汇：公益创投。去年，徐卫星精心制作计划书，参加三井街道的创投大赛，获得一定的资金支持。“小矛盾不出小区，大矛盾不出社区，民间纠纷尽量不打‘110’，如今在我管辖的社区里，还没有出现一起因为矛盾纠纷引发的上访事件。”

　　本报记者 蔡炜