7月1日，《中华人民共和国出境入境管理法》实施10周年。10年间，南通出入境边防检查站主动适应经济社会发展和对外交往需要，在实践中探索改革，严格依法履行职责，不断提高维护口岸稳定、服务开放发展能力，守护南通口岸无形“国门”。

“登轮许可都办好了吗，有没有什么困难？”6月27日，招商重工码头3号泊位，南通出入境边防检查站执勤四队民警乔加东巡查时问道。

“乔警官，您瞧，都办好啦！放心。”准备登轮作业的老许应了一声。

《中华人民共和国出境入境管理法》第五十四条规定： 因装卸物品、维修作业、参观访问等事由需要上下外国船舶的人员，应当向出入境边防检查机关申请办理登轮证件。

以前，工人登轮作业，不仅要提前到边检窗口申请办理登轮证件，等待审核通过后，在登轮时还需要登记个人信息、检查证件有效期，一套流程办下来得耗费大半天时间。“现在方便多了。”招商重工安全部负责人尹得力深有体会，现在，只要打开手机进入微信小程序，填写个人身份信息、提交申请，等待审核通过后就办好了。

指尖申报、网上审批、电子核验等一系列创新手段大大提升了证件办理效率。10年来，随着“互联网＋边检”的推出，码头作业工人和外事人员登外籍船舶从办理纸质登轮许可，到如今的“无纸化签发、电子化查验”，边检行政许可签发实现了“网上办”“掌上办”“一网通办”。

随着经济发展质量不断提升，国家对外政策不断调整，便民利民举措推陈出新。10年来，南通出入境边防检查站顺应发展，打造出全省首个女子办证科，主动对接口岸开发开放和企业生产要求,将边检行政窗口前移，实行“7×24小时”工作制,做到边检通关服务“无假日、无缝隙、全时段”，保证外轮到港“零等待”、靠泊“即作业”，成功打造“素质型、标准型、礼仪型、高效型、廉洁型”五型边检服务窗口，被江苏省公安厅、南通市人民政府荣记集体二等功。

坚守“国门”，筑牢口岸管控防线

南通拥有166公里江岸线、206公里海岸线，集黄金水道和黄金海岸于一身。每天，长江南通段汽笛声声，国际航行船舶往来频繁，在看似风平浪静的口岸，有一些不法分子妄图伺机而动。

《中华人民共和国出境入境管理法》第五十一条规定：交通运输工具负责人或者交通运输工具出境入境业务代理单位应当按照规定提前向出入境边防检查机关报告入境、出境的交通运输工具抵达、离开口岸的时间和停留地点，如实申报员工、旅客、货物或者物品等信息。

驻守在长江北翼、黄海之滨的南通出入境边防检查站，在护航经济社会发展中的地缘特色突出、职责任务更重。随着口岸管控措施的持续强化，各类跨境违法犯罪行为日益呈现出有组织化、隐秘性强的趋势，给口岸维稳管控带来更大挑战。2022年7月，江苏省首个边检水上警务室——南通出入境边防检查站水上警务室实体化运行，守护黄金水道安澜。

同时，针对南通口岸实际，该站成立专项工作组，就不法分子可能使用的各种违法犯罪手段加以分析判断，与海关、海事和其他相关管理部门建立协作机制，资源共享、信息互动，严格织密防控网络，共同打击非法出入境活动。

2017年11月1日，该站在对锚地进行巡查时，发现抛锚于南通狼山检疫锚地的多哥籍“广源”轮未向边防检查站申报入境。边检部门随即登轮检查，发现船上未随船携带船舶正式证件及货物清单，无任何入境申报信息。经查，该船涉嫌走私冻品约800吨、案值约3000万元。建站以来，该站先后抓捕涉嫌偷渡、网上在逃人员303名，查获走私物品累计案值达2亿元。

10年来，南通出入境边防检查站不断提高口岸综合控制能力，以防范和打击各类渗透、破坏和违法犯罪活动。口岸执勤人员识别伪假护照证件能力和依法行政能力不断提高，应对突发事件的预警和应急机制不断健全，相关设施不断完善。

科技兴警，打造立体巡防铁军

“读取证件、识别人脸、核验指纹……”6月28日上午，南通至香港的ZH9085航班在南通兴东机场等待起飞，机场边检查验现场，边检快捷通道秩序井然。5月15日，国家移民管理局发布《关于进一步调整优化若干出入境管理政策措施的公告》，全面恢复口岸快捷通关，按照疫情前做法和标准要求，符合条件的旅客和机组人员可经快捷通道通行。旅客通关时间也由过去的几分钟缩短至30秒内。

《中华人民共和国出境入境管理法》第五十条规定：出境入境交通运输工具离开、抵达口岸时，应当接受边防检查。对交通运输工具的入境边防检查，在其最先抵达的口岸进行；对交通运输工具的出境边防检查，在其最后离开的口岸进行。特殊情况下，可以在有关主管机关指定的地点进行。

科技赋能，不止在空港。“核验成功，请通行。”6月29日晚，54岁的码头工人老宋摘下安全帽和口罩，来到外轮梯口处的一个仪器前，面对摄像头，完成身份核验后，顺利登上停靠在一德码头的马绍尔群岛籍“安吉丽娜”轮进行作业。这一幕，被南通出入境边防检查站执勤三队勤务指挥室民警尽收眼底。民警们足不出户，通过“梯口智能精准管控服务系统”就能实时查看码头外轮梯口处发生的一切。老宋在码头工作多年，经历纸质、电子卡式等登轮证，“那时，梯口有哨兵查验，证件要随时放兜里，一不小心就会丢失，甚至被汗水浸透影响使用。现在好了，直接刷脸通过，省事多了。”

在繁忙的机场出入境查验通道口、在烟波浩渺的长江上，南通出入境边防检查站坚持走科技强警之路，向科技要管理、向科技要服务、向科技要警力、向科技要效率，充分发挥水上警务室巡航、空中无人机巡查、陆地巡逻管控优势，推行“智能+”监管，借助梯口智能精准管控服务系统、智能化视频监控、智能感知系统等手段，精准掌握船舶在港作业及上下轮人员动态，有效构筑“海、陆、空”全方位巡防管控屏障。

本报记者 彭军君 本报通讯员 胡明澈