民以食为天，粮食安全是国之大者。2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。

专项整治两年以来，我市查处了一批“硕鼠”“蛀虫”，共排摸、受理涉粮线索139条，立案查处涉粮问题107件112人，追赃挽损2610万元，释放出严惩“粮耗子”、让其藏无可藏的鲜明信号。

今年，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，我市迅速行动，对专项整治工作进行再动员、再部署，进一步筑牢守护江海粮仓的坚定决心。

以巡促改，书写为农服务新篇章

六月的天，说变就变，上一刻晴空万里，下一刻就可能大雨倾盆。

夏静芳是安徽省庐江县的农民，在南通承包了土地种植粮食。6月4日的夜里下起了雨，小麦成了“潮粮”，心中忐忑的她匆匆将粮食收割完后送到南通粮食集团储备粮管理有限公司九华粮库，没想到即便是深夜里，粮库依然有工作人员在坚守收粮。

“我们觉得粮库服务态度很好，收粮责任心强，体贴民心精神可嘉。”夏静芳十分感动，几日后专程送来感谢信。

“夏粮收购期间，我们主动延长了粮食收购的时间，从早上7点到深夜收购粮食，我们的烘干机24小时运转，做到了全员加班加点，确保颗粒归仓。”南通粮食集团储备粮管理有限公司负责同志感慨万千，“粮”心为民，切实让农民和种植户得到实惠，大家才会积极售卖“放心”粮。

作风转变来之不易，切实整改、坚决防范拒收潮粮等问题，是我市落实省委涉粮巡视问题反馈整改的生动缩影。加快中心粮库建设，增加粮食收储库点；加强政策宣传引导，便民知晓政策，就近售粮；鼓励社会多元主体积极入市收购，多渠道解决农民卖粮难题……据了解，省委巡视组对南通开展涉粮问题专项巡视后，共向南通反馈31条问题，市委市政府高度重视，制定了80条整改措施，目前已全部完成。

专项整治两年以来，市、县两级纪委监委坚持把以巡促改、以巡促建、以巡促治贯穿专项整治工作全过程，结合夏、秋粮油收购先后开展4轮督查，督促党委政府扛起主体责任、职能部门履行监管职责，切实服务保障粮食安全，粮储系统的作风得以显著改善。

以案促治，加速体制机制改革

一幢幢标准高大平房仓，密闭空间里存放着收来的粮食，满满都是丰收的味道。这里是位于如皋市九华镇的南通粮食集团储备粮管理有限公司，夏粮收购工作，正在如火如荼地展开当中。

一走进该公司，就能看到门口张贴着的醒目公告：“现我公司收购2023年产新小麦，今日干粮收购价格：一等1.3元/斤；二等1.28/斤；三等1.26/斤，潮粮收购基准价格：1.29元/斤。”

将收粮价格透明化是保障粮食安全最基础的要求，与往年不同的是，今年对潮粮收购也进行了“明码标价”，公司根据粮食的“水分”“杂质”“不完善粒”等标准作价，清晰透明，令前来卖粮的农民和种植户一目了然。

看似简单的“明码标价”，其背后是我市对粮食购销领域专项整治工作的进一步深化。去年市县涉粮问题联动接力巡察中，一张蹊跷的票据引起巡察人员的注意：南通城供粮油公司向通州油脂公司购买储备油，但货款第二天又原路返回城供公司。针对这一明显异常的现象，纪巡联动机制迅速启动，审查调查提前介入，巡察力量协同配合，一举查明该公司负责人利用储备油非法牟利一案。

该类案件暴露出政策性储备粮油与经营粮油“混管”滋生腐败的问题，其背后反映出地方储备粮油体制机制还不完善，深化改革迫在眉睫。去年，我市在全省范围内率先开展地方储备管理体制改革，成立南通粮食集团，以粮食集团为牵引的储备体制改革加速推进，全面落实政府储备“专企管理、专库储存、专人保管、专账核算”的要求，做到“两分离、四分开”，实现储备粮油的专营专管，从根本上解决储备粮与经营粮“混管”问题。

“我们还要持续加大查办案件力度，紧盯涉粮乱象背后的腐败问题，开展‘穿透式’核查，坚决惩治‘影子公司’‘影子股东’、关联交易等新型腐败和隐性腐败。”市纪委监委分管领导表示，要做到应查尽查、查深查透，通过查办典型案件，发现更多体制机制上的漏洞。

系统施治，协同联动凝聚合力

仓廪实，天下安，粮食安全关系国计民生。

专项整治以来，我市纪检监察机关把查办案件作为专项整治的重要抓手，持续发力，系统施治，推动整治工作向纵深迈进。

这两年，我市纪委监委通报的粮食购销领域腐败问题典型案例中，包括了江苏永友粮油经营集团有限公司违法案。在此案中，永友集团以“自营粮”冒充国家“托市粮”、虚增粮食收购数量等手段，骗取国家保管、收购等费用。

查处这类涉粮领域典型案件后，市、县两级纪委监委深入剖析问题根源，逐一查摆问题，共梳理排查粮食企业政策执行偏差、信息化监管流于形式、廉政风险防范不力等方面问题66条。

针对这些问题，市、县两级纪委监委深入开展调查研究，形成8份调研报告，向涉粮职能部门、粮食企业发送纪检监察建议9份，督促各级党委、政府及职能部门梳理制度短板，制定完善制度75项，制作警示教育片4部，围绕粮食购销领域存在的腐败和作风问题，开展各类警示教育活动32场，定制印发《涉粮职能部门履职清单》《市级联合专项检查组监督检查清单》，以“两张清单”为指引，层层传导压力，服务保障粮食安全。

储为国计、备为民生、粮安天下。“通过纠治一批突出问题，查处一批典型案件，监督完善一批监管制度，压紧压实粮食购销主体责任、监管责任，把专项整治工作向纵深推进。”市委常委、市纪委书记、监委主任姜东说。

本报记者 丁威程 通讯员 汪骋