中国江苏网9月30日南通讯 日前，南通市通州区委书记陈永红领衔督办区政协十三届五次会议“一号提案”，召集11家提案承办单位和相关提案人，深入了解该提案办理推进情况。书记领衔督办区政协“一号提案”，拉开了今年通州区领导督办政协重点提案序幕，也启动了全区提案工作“双向测评”活动。

“我支部的提案被列为今年的‘一号提案’，能在今天得到较好的落实，这也与区政协推行的提案‘双向测评’密不可分。”通州区政协委员、民革通州支部主委姚晓兰说。姚晓兰所说的提案“双向测评”，是在通州区政协组织下，提案人和提案承办单位就提案质量和办理质量开展的评议活动，旨在提升提案质量和办理质量，推动提案工作提质增效。

对标明向 建立健全提案质量定性评价体系

在评议中，通州区政协组织实施了“部门参与、专家会诊”提案联合初审。两会期间，大会提案组邀请10名政府综合部门的专业人员参加提案现场初审，对不符合立案条件和建议意见滞后的提案，提出“不予立案”的初审意见，提高提案审查立案质量。今年，通州区两会期间共征集提案343件，审查立案287件。

“评议过程中，由承办单位主要领导通报当年度提案办理情况，提案人提出进一步的办理建议，承办单位针对委员发言逐一回应，在充分协商交流的基础上，‘提’‘办’双方进行相互测评。提案质量评议结果将作为政协委员年度履职考核的重要参考，办理质量评议结果也被列为承办单位年度目标管理考核的评分依据。”通州区政协提案委主任赵国明说。

双向发力 创新完善提案办理定量评价体系

通州区政协开展民主测评提案办理活动，每年都要选取3至5个提案承办大户，由政协各参加单位、专门委员会、基层政协工委、机关委员联络组和提案人代表，对被评单位本年度提案办理情况进行百分制定量民主测评，民主测评方法步骤逐年创新优化。整个活动采取现场视察、面对面点评、背对背打分和第三方计分，邀请本年度提案办理大户现场观摩，学习借鉴被评单位提案办理典型做法，测评结果现场公布，并纳入年度提案工作评先评优、机关绩效考核和作风效能考核重要依据，形成正向激励机制。本届政协，共对17家提案办理大户实施了提案办理定量民主测评，有效促进了提案意见建议的落实，实现了提案“办复率”和委员“满意度”双提升。

“今年以来，通州生态环境局办理的11件提案，目前办结率达80%以上。”通州生态环境局副局长蒋军表示，“双向测评”让承办单位有了发言权。通过面对面协商、背靠背评议，“提”“办”双方不但能够交换意见，更能换位思考，真正推动了提案工作提质增效。

求真务实 实施提案工作“双向测评”评价体系

通州区政协开展的提案工作“双向测评”，既促使政协委员更加注重聚焦党委、政府中心工作和群众关注的热点民生问题选题，引导委员坚持科学性、可行性、准确性、宏观性和超前性原则，认真开展调查研究，充分掌握第一手材料，撰写出针对性、前瞻性、可操作性强的高质量的政协提案，切实提高提案监督履职能力。同时，也促使提案承办单位改进工作作风，普遍建立起“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务科室具体办、办公室抓落实”的提案办理工作机制，更加注重政协委员建议意见的落实，真正使提案办理由“答复型”向“落实型”转变，有效促进了“提案质量”和“办理质量”双提升，往年政协委员关注度较高的城管、交通运输、生态环境等提案办理大户，提案数量逐年下降，委员和群众对这些部门工作满意度不断提高。

“今后的工作中，我们将把评议的重点放在办理落实提案的具体举措和实际效果上，放在提案的选题和具体建议上，通过‘双向测评’进一步助推提案工作的高质量发展。”通州区政协主席陈艳梅表示。