1月至11月，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降63%、60.4%；重点时段、重大节日期间未发生生产安全事故和有影响的生产安全事件；国务院督导组、省督导组指出问题隐患整改实现“清零”。

以推行机关“第一书记（组长）”工作制度为契机，市应急管理局积极探索实践新时代融合党建新路径，充分发挥领导班子示范引领作用、党支部战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，为全市高质量发展走在前列，决战“过万亿”、夺取“双胜利”提供坚强的安全保障。

党建+安全，激发全员内生动力

今年9月，市委组织部和市安委办联合下发通知，将在全市各级党组织中全面推行“党建+安全”融合发展，用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯”。

“安全生产是构建经济社会高质量发展的生命线，也是党组织实现各项工作任务的重要保证。”市应急管理局党委书记、局长、机关党支部第一书记邰江淼说，推行“党建+安全”融合发展，就是要引导党政机关、企事业单位将安全发展融入党建工作，做到党建工作与安全生产工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建与安全的“同频共振”。

市应急管理局充分发挥“头雁”效应，调动全员工作积极性、主动性，将安全理念融入工作血液。第一书记充分发挥“思想引导员”角色，引导全员丢掉思想包袱，用信任和鼓励传达组织关怀。同时，在机关内部开展“比学赶超”活动，对新进人员定期开展培训教育。多措并举，充分调动全员工作积极性，增强职业归属感，不断激发内生动力，打造一支善于团结协作、有“狼性”精神的应急管理队伍，助力全市安全生产工作再上新台阶。

1+N，形成危化品监管合力

走进南通市市域治理现代化指挥中心，一张巨大的曲面屏上，全流程监管系统正对危化品实行全生命周期安全监管。

危化品安全监管涉及多个部门，围绕“如何实现危化品安全长治久安”这一课题，市应急管理局由第一书记带头，发动全体党员干部集思广益，牵头制定了《危险化学品领域重点部门安全生产联动监管工作机制》。

我市依托市域治理现代化指挥中心危化品全流程监管这一系统，通过建立信息共享机制模块，将全市涉及危险化学品监管的9个部门数据全部汇集到市域治理现代化指挥中心，开设专门端口，供市各重点部门分享、查阅、使用相关信息，实现各部门系统互联互通。同时，进一步纵向延伸，实现市、县（市、区）、乡镇（街道、园区）三级信息共享格局，最终形成市域治理危险化学品全流程监管系统为中心、横跨市各重点部门、纵延市县乡三级政府（管委会）全方位、立体化的信息共享新格局。

执法+服务，督促企业落实责任

对于企业来说，既要严执法，更要强服务。近年来，南通多项执法指标在江苏属于第一方阵，安全生产事故持续双下降，原因之一就是始终将党建工作融入中心各项重点工作，把服务群众、服务企业作为工作出发点和落脚点。

市安全生产监察支队党支部“第一书记”张胜兵表示，服务企业不是说对于违法行为视而不见，而是要督促企业更加严格守法生产经营，只有安全做好了，企业才能发展壮大。在案件推进工作中，执法人员严格落实“一案五制”要求，细心指导隐患整改工作，运用“清单提醒”“企业承诺”，督促企业开展自查自纠；通过执法回访，进行“课后辅导”教育，指导企业将主体责任落实到位。同时，支队积极开展“以案释法”工作，普法宣传起到了震慑作用。

同样的服务还体现在一件件小事上。在市应急管理局党委委员、副局长祁凯的提议下，今年9月，特种作业操作资格证到期短信提醒服务正式上线，在特种作业操作资格证到期前的三个月，逐月提醒一次，确保在规定时间内进行复审，为一线作业提供安全保障。

应急+救助，筑起百姓安全屏障

市区自然灾害民生保险项目是政府买单、居民享受的一项惠民政策，主要对因台风、暴雨、雷电等极端天气以及火灾、爆炸等造成的人身伤亡和房屋建筑损失予以保险理赔，去年9月由市应急管理局与人保南通分公司进行续保签约。在深入调研中，市应急管理局机关支部第一党小组“第一组长”陆文杰发现，仍有不少市民不了解这一保险项目。在市应急管理局的指导协调下，人保南通分公司与消防支队建立了联动机制，消防支队每次出警后将灾害（火灾）发生的具体地点和受灾户信息提供给保险公司，保险公司第一时间上门核实，确保符合条件的受灾户能够实现有灾即报即赔。续签一年来，已累计赔付83起近110万元，同比增长185.77%，赔付率大幅上涨。

在市应急管理局服务中心党支部“第一书记”徐荣和局第三党小组“第一组长”葛卫民看来，不断提升应急救援能力，及时防范化解各类重大事故风险，为人民筑起最牢固的安全屏障，一直是应急人的初心和使命。今年来，先后举行了防汛抢险应急救援综合演练和危化品应急救援演练，进一步提高了应对突发事件风险意识，增强了应急反应能力。记者 俞慧娟