中国江苏网5月12日南通讯 随着疫情防控形势好转，越来越多人走出家门，生活逐渐恢复常态。在南通市崇川区荟景苑小区的小游园里，小朋友玩耍嬉笑声、老人喃喃聊天声，打羽毛球、骑自行车……热闹非凡。荟景苑这个小游园的升级改造得益于社区党组织为民服务资金，在这笔专项资金的支持下，社区新增了凉亭、座椅、照明等，成为小区老少的乐园。

2016年，南通市出台《南通市市区社区党组织为民服务资金使用管理办法（试行）》，市、区两级财政为社区党组织服务群众拨付专款，为百姓谋福利。在规范使用社区党组织为民服务资金中，崇川区狼山镇街道大胆创新、积极探索，注重以项目运作提升资金使用效能，突出抓好立项、审核、启动、实施、评估5个环节，确保专项资金用到实处、取得实效。

规范前置，夯实“立项”基础

针对“散、细、乱”问题，实施“五定”举措：定方向、定数量、定金额、定时间、定流程。以党员群众需求为出发点，决定项目资金配置方向。统一规定设置5个项目，细分党建活动、品牌创新和便民服务三类，分别按4万、6万、10万额度分类配置资金。明确项目完结期限，实体项目6月底前完成，公益组织培育、党建品牌打造10月底前结束。街道同步组织社区党务书记、经管员两类人员培训，对党务书记主要指导如何立项，对经管员主要培训帐套科目设置、支出记账。

为了确保社区党组织为民服务资金真正用在“为民”项目上，狼山镇街道各社区在立项前征求群众意见方面想了很多办法。针对年轻群体，借助微信小程序进行问卷调查，针对其他群体，邻里理事长、党员上门走访征求意见。此外，社区还专门安排人员在接待室定点接待，确保最大限度地把群众的意见建议收集上来。

流程细化，提升“审核”效果

细化流程严把审核关，明确集中初审、综合联审、街道党政联席会终审“三审”流程，力求“审出问题、议出办法”，确保项目切实规范可行。组织社区集中初审，再组织街道机关纪检、组织、宣传、党群、民政、城管、城建、农经、财政负责人召开项目联审会，对各社区修改后的方案一一把关确认。社区将再次修改的方案提交居民代表大会票决通过后形成正式方案，公示5个工作日后，将公示无异议的最终方案报街道党政联席会终审。

“这20万的社区党组织为民服务资金以前对我们来说是一块‘烫手的山芋’,不知道怎么规范使用。现在经过层层把关后，我们用起来就很放心，也敢去使用了！”谈到这笔资金，南郊社区党委书记胡春红有很多话要说。

资源吸聚，扩展“启动”边际

20万的社区党组织为民服务资金说多也多，说少也少。真正要推进一个实体项目，20万资金还远远不够。狼山镇街道各社区党组织在项目运行中积极探索，充分发挥项目杠杆作用和资金乘数效应，创新资源集聚形式，促使“小钱办大事”。

针对一些好项目，注重加强社区间的合作，实现资源互补，达到1+1>2的效果。为做亮党员实训教育基地党建创新类共建项目，组织曹公祠、临江、狼山、洪江四个社区合力打造“醉美紫琅”党建品牌，在面上形成较好示范引领效应。针对仅使用为民服务资金费用不足的项目，协调社区集体资金予以一定补贴。闸桥社区五山公寓小游园建设，空缺的5万元由社区集体资金补贴，确保项目序时推进。引导各社区充分链接资源，撬动项目杠杆，产生资金倍增效应。海港新村建筑垃圾临时堆放点场地硬化工程项目、城山社区的初心广场建设，充分撬动共建单位资源、财政资金等共同参与项目建设。

难点突破，强化“实施”效能

坚持问题导向，靶向精准施策，聚焦为民服务资金使用过程中的突出矛盾和问题。针对政策不熟、程序繁琐问题，梳理归纳规范化招标流程“六步”模板，实现经验可借鉴、可共享。针对推进缓慢、被动应付问题，实行“每周活动计划+季度资金使用”报告制度，细分资金已用已报、已用未报、暂未产生费用等类别，定期排名公示资金使用情况，引导社区绷紧项目序时推进的弦。针对把关不严、责任不清问题，明晰岗位职责，党务书记负责资金报支台账整理，经管员负责规范记账与规定执行把关，社区书记统筹全局，确保项目按计划有效实施。

在社区党组织为民服务资金的支持下，闸桥社区“爱心敲门”、南郊社区“乐学课堂”、剑山社区“无职党员定责上岗”、曹公祠社区“彩虹堂”等一批项目不仅拓展了基层党建工作的深度，更是为民服务资金在基层发挥效能的生动实践。

全程把控，科学“评估”实效

注重过程评价与结果评价相结合，将满意度评价贯穿项目推进全过程。项目实施过程中，充分调动党员群众参与积极性，及时了解掌握党员群众意见建议，根据评价反馈结果适时调整项目实施内容。南郊社区8名党员群众代表组成工程理事会，全程参与“惠民食堂改造装修项目”各环节20余个事项的商议表决。项目实施结束后，街道层面及时牵头组织专业人员开展项目结项验收评估，结合满意度测评综合评估项目实施结果与实效，评估满意的，悬挂统一制式标牌，评估不满意的，及时整改落实，确保为民服务取得实效。（通讯员 姚欠）