中国江苏网12月12日南通讯（记者 曹敏）12日，南通市政府新闻办召开新闻发布会。南通市自然资源和规划局局长魏钦稳就南通市国土空间规划工作有关情况作了介绍。

　　省委、省政府为贯彻落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，整体谋划新时代江苏国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力，实现全省“多规合一”，今年10月印发了《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。

　　据了解，本次国土空间规划具有多规合一、自上而下、全域覆盖、边界管控、指标约束、动态监测的特点。将原有的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等规划统一整合为一个空间规划，解决原有规划体系存在的冲突问题；按照国家、省、市、县、乡镇五级体系，根据各自层面的管控要求逐级编制空间规划；将原来分散规划的城乡、陆地、海洋等全部纳入一张蓝图管理，实现全域覆盖、全要素管控；统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，做到不交叉不重叠不冲突；严格按照部、省逐级分解下达的各项约束性控制指标，合理确定规划功能分区，落实资源保护任务，保障经济社会发展；以规划定期评估制度为基础，对规划各项指标任务完成情况进行动态评估和预警，实现规划全生命周期管控，有效提升规划实施效能。

　　在南通全市分级分类建立国土空间规划体系。从规划层级和内容类型着手，把国土空间规划分为“三级三类”。“三级”是从纵向看，对应行政管理体系，分三个层级，就是市级、县级、乡镇级。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。详细规划强调实施性，是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。相关的专项规划由自然资源部门或相关部门来组织编制，譬如交通、水利等等，为体现特定功能对空间开发保护利用作出专门性安排。

　　南通作为原住建部城市总体规划改革与原国土部土地利用总体规划改革双试点城市，在启动市级国土空间总体规划编制工作的同时迅速确定了编制单位，明确了由江苏省城市规划设计研究院、上海市城市规划设计研究院、江苏省土地勘测规划院共同完成市级国土空间总体规划编制工作。目前，南通已经完成市县国土空间开发保护现状评估，开展了资源环境承载能力评价和国土空间适宜性评价以及国家级生态红线评估调整。全面推进县（市）级国土空间总体规划编制，建设完善了国土空间基础信息平台。

　　根据部、省统一部署，到2020年底，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县级国土空间总体规划编制，初步完成市、县各级国土空间基础信息平台建设，形成全市国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划地方法规政策和技术标准，全面实施国土空间监测预警评估和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，与经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的要求相适应，率先形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，可持续发展的高品质国土空间格局。