2017年12月下旬，南通迎来城建史上里程碑意义的大事——南通城市轨道交通1号线正式开工。10个月后，随着城市轨道交通2号线开工，南通市轨道交通工程建设迈入双线并进的全新阶段。
过去的一年，在全市人民的大力支持下，南通市公安交警部门积极履行轨交建设服务保障职能，在确保施工安全和进度的前提下，尽最大努力将工程建设对城市交通的影响降到最低，全力以赴保障施工顺利进行和群众有序出行。
根据第三方测评，今年南通市区高峰行程延时指数和高峰平均行程车速分别为1.38和37.82km/h，整体通行状况甚至比去年略有提升。
建设交通两不误 参与方案论证会22次，现场踏勘280余次
轨道交通建设是我市有史以来最大的城建工程项目，做好轨道建设交通疏解工作是全市交警部门面临的全新课题。为加强工作研究，组织实施好交通疏解、交通组织、勤务管理、疏堵保畅、科技应用、宣传引导、督导检查等工作，经市公安局批准，市公安局交警支队成立工作专班，对内定期召开例会，点评阶段情况，分析存在问题，部署推进措施，对外加强与轨道建设相关单位的沟通协调，并对重大事项进行研究会办。
一年来，市公安局交警支队主动联系轨道公司以及主体施工、设施迁改、工程监理等单位，建立联席会议、联络规则等制度，就方案调整、交通优化、工程进度、围挡设置以及事项交办等进行会商解决，并以“工区”为单位，与业主、施工、监理、设施维护等单位建立微信群，便于日常工作联系，同时协调轨道公司启动交通协勤人员招聘工作，加强施工现场交通管理力量。与此同时，组织市区路面交警执勤大队召开轨道1、2号线沿线交通疏解工作专题会议14次，按照“交通管理服务工程建设，工程建设服从交通组织”的原则，实现工程建设与路面交通两不误。
在占道审批、通告发布、通行证申领等环节中压缩办理时间、前置审批流程；主动对接业主和主体施工单位，安排专人深入现场，指导确定围挡范围和施工作业面；研究轨道建设占道挖掘需求，结合市区整体路网结构，不断完善交通组织方案……一年中，市公安局交警支队先后组织或参加轨道公司联系的相关方案论证会22场次，为轨道1、2号线一期工程主体站点施工发布交通管制通告25期，实施区域打围、围挡变更、交通组织优化等现场踏勘280多次，组织实施交通导改、公交站点改迁等6方会签65次。
减少交通影响 完善交通设施，升级外围疏解道路
在全力保障轨交施工的同时，如何最大限度减少对交通的影响？我市交警部门采取了多重措施：
外围疏解道路断面扩容。对钟秀路全线进行断面通行扩容，铲除机动车道原先分道标线，将双向4车道改为双向6车道；对五一路全线进行车道重新渠化，将原先双向2车道改为双向4车道，极大提高了路口通行能力。
违停严管路段增加。为进一步净化道路交通环境，保障轨交建设期间分流道路通行效率，在市区原有8条违停严管路段的基础上新增了段家坝路、城山路、学田南路、濠北路等21条违停严管路段，让这些路段更好地承担起交通分流疏解任务。
交通设施完善。在青年路（易家桥至工农路）段设置中央隔离护栏，总体实行右进右出交通组织方式；在易家桥新村、文峰医院路口设置信号灯，供非机动车及行人过街。在洪江路海端路路口采用独立的信号机控制，给东西方向左转非机动车设置了单独的信号相位，增设了非机动车信号灯，彻底消除了机动车与非机动车之间的通行冲突；调整了校西路三里墩路路口的信号配时；优化虹桥路朝霞路路口的交通安全设施，新增爆闪灯及让行标志、标线；优化虹桥路沿线的占道停车泊位以满足相关要求。
交叉口渠划改造。完成跃龙路桃坞路交叉口、红星路沿线各交叉口、花园路园林路交叉口渠划改造，提高了路口的通行效率。
主城区支路连接道口改善。联合辖区街办、城管等部门，在充分征询周边单位、社区居民意见的基础上，对濠南路平安路交叉口、人民路德民路交叉口、工农路板桥路交叉口、青年路文峰街道交叉口、工农路学田北路等点位进行渠化设计，采取设置护栏、警示桩、画禁停标线等方式，解决车辆违停，保障道口通畅。
向科技要畅通 26个路口实现信号灯自动调整配时
值得一提的是，在护航轨交建设中，我市交警部门还大力推进“智慧交通”建设，向科技要畅通。
根据市公安局“智慧公安”总体部署，市公安局交警支队年初启动建设“智慧交通”二期项目，大力推进信号灯智能化改造工程，开发建设“LES智能信号控制系统”，以云计算平台为基础，“数据驱动+人工智能”为核心，通过前端雷达探测流量，依托机器深度智能学习，较好实现了不同时段信号灯采取差异化配时策略。通俗地讲，信号灯可以根据路口流量自动调整配时，即在平峰时段，路口交通流量处于欠饱和状态，在保障最小绿灯时间的基础上，消除“空等空放”现象，而到了高峰时段，路口接近饱和或处于过饱和状态，在平衡各方向交通需求和减少控制延误的基础上，尽力保障检测区域内车辆一次性通过交叉口。目前，市区已有26个路口实现了信号灯自适应控制，效果初显。
除此之外，交警部门还综合运用“绿波”“红波”等技术，着力提高道路通行效率；携手高德、百度地图公司，标注施工路段，发布通行提示，引导市民出行；为一线路口执勤人员配发路口信号机现场管理手持遥控设备，通过科技智能+传统设施保障，有效保障了交通整体通行；打造“车内信号灯”应用，通过车路协同技术，将路口信号灯数据推送给手机APP等终端，帮助驾驶人提前预知、清晰了解周边通行环境，同时通过司机的反馈，更为精确地掌握交通数据，完善信号配时、合理渠化设计、优化交通组织，保障顺畅通行。
虽然主城区人民路、工农路等施工密集区域高峰期通行速度有所下降，但今年市区通行状况总体良好，甚至好于去年。根据高德测评，今年市区高峰行程延时指数为1.38，即高峰出行时间是畅通状态下的1.38倍，高峰平均行程车速37.82km/h，而去年高峰行程延时指数为1.41，高峰平均行程车速37.29km/h。
严防因乱致堵 优化勤务安排，预防交通事故
针对轨交建设的实际情况，市公安局交警支队及时优化勤务安排，支队领导率先垂范，路面执勤大队干部分片挂钩，加强警力调度，及时发现问题，迅速协调解决；施工站点执勤警力提前到岗，强化指挥疏导；严格秩序管控，加大对施工站点、疏解道路交通违法治理，防止因乱致堵，强化工程车辆安全监管，有效预防交通事故；对施工路段交通安全防护设施、隐患整改治理等情况进行检查，形成台账，对检查中发现的问题督促责任单位落实整改。
一年来，结合轨道交通建设，公安交警部门对扰乱通行秩序、易发交通事故的违法行为强化管控，共查处违法停车343078起、机动车不礼让斑马线21233起、非机动车闯红灯21642起，警告教育非机动车轻微违法行为30余万起。市区交警还专门成立轨道交通青年突击队，在盛夏酷暑和严寒冰冻条件下始终战斗在轨道疏堵保畅的最前线。
“轨道建设客观上给市民出行带来不少影响，相信有市民的支持，有大家的努力，一定能够战胜轨道施工建设过程中的困难。”市公安局交警支队支队长杨成表示，服务轨道建设、保障市民出行，交警部门将众志成城，为之不懈努力。
本报记者张亮
