中国江苏网11月13日南通讯（通讯员 李慧 宋跃）长期以来，执行财产变现难一直是阻碍执行的一道藩篱，如何使被执行人资产快速、有效、最大化的变现，是人民法院推进“基本解决执行难”的关键一环。近年来，随着电子商务的日益发达，司法网拍逐渐成为破解变现难题的一把利剑。
南通市通州区人民法院多项举措加强司法网拍工作，努力让“基本解决执行难”步入快车道。自“基本解决执行难”战役打响以来，通州法院上传拍品2037件，成交金额21.07亿元，平均溢价率32.7%，为当事人节省佣金2745万元。2017年，该院司法网拍成交金额10.09亿元，成交总额居全省基层法院第十名。今年以来，该院的司法网拍主要数据指标一直位于南通市9家基层法院的首位。
起步加速：打破传统定价模式
确定起拍价可以说是资产处置最为关键的第一步，而传统的评估定价模式耗时长、费用高，严重影响了执行标的物的处置效率。如何在起步阶段实现“加速度”，是提高司法网拍效率的当务之急。
9月21日，申请执行人朱某和被执行人钱某在一份《协商确定不动产价值书》上签字，一个价值近5000万的不动产经过当事人的协商议价很快就确定了起拍价。
朱某与钱某因民间借贷纠纷打起了官司，在案件执行过程中，通州法院裁定拍卖钱某与朱某共有的位于上海浦东新区高荷路220号1至4层的不动产。经法院组织协商，双方一致认可涉案不动产价值为2.2万元每平方米，以总建筑面积2251.14平方米计算，则总价为4955万元。各方产权人认可法院以七折价3469万元为首拍价。
“以往这种不动产评估下来没有几个月根本拿不下来，通过议价几天时间就确定了起拍价，不仅大大节约了时间，还为当事人节省了5万元的评估费用，而且议价的方式从一开始就经过双方的同意，能够更好地维护当事人的合法权益。”该案执行法官季剑锋介绍道。
为了提高网络司法拍卖的效率，通州法院根据上级法院的有关要求，结合自身的实际情况，确定了以议价为优先的定价方式，在不损害国家、集体及第三人利益的情况下，申请执行人与被执行人协商确定的拍卖价格作为起拍价的参考依据。当双方无法就拍卖标的物的价格协商一致的时候或因被执行人下落不明等原因无法进行协商时，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，法院就会通过向财产所在地的有关机构出具询价函进行定向询价，以接受定向询价机构在指定期限内出具的询价结果为参考价；如果定向询价不能或不成，财产无需由专业人员现场勘验或鉴定，且具备网络询价条件的，法院就可以通过司法网络询价平台进行网络询价。而传统的评估定价则作为兜底的保留定价模式，大大缩短了拍卖周期，提高了处置效率。
过程提速：引入社会辅助机构
走进通州法院执行局的司法网拍办公室，这里一派有序而忙碌的景象，工作人员有的正忙着制作上传拍卖所需的公告等相关材料，有的则在忙着打电话联系意向竞买人现场看样。为加快资产处置进度，减轻一线办案人员的工作压力，通州法院积极引入社会辅助机构江苏快拍嘉公司，专门负责网拍事务性工作。2018年3月，该机构选派了3名工作人员进驻法院进行驻点办公。
10月8日下午两点，国庆小长假刚过，上海市普陀区中潭路100弄164号2102室早已挤满前来看样的意向购买人。在网拍工作人员的带领下，意向购买人逐个房间实地查看。此外，网拍工作人员现场一一答疑解惑，以便意向购买人更全面了解拍品的现状。
准时的看样，专业的解答，大大的提高了网拍效率。在网拍公司没有入驻之前，法官要自己制作相关文书材料，到现场勘查拍照，接听咨询电话，还要带领意向购买人现场看样。特别是看样需花费大量时间，尤其很多房产拍品都在外地。巨大的办案压力之下，还要承担相当繁杂琐碎的网拍事务性工作，很难两者兼顾。而引入社会辅助机构之后，承办法官只需做好拍卖的前期准备工作、后期的交付以及重要环节的监督即可。
同时，为实现执行法官与辅助机构的无缝衔接，通州法院还专门制定出台了《司法拍卖辅助工作操作主要流程》，规定了网拍公司驻点人员在拍卖整个过程中的工作职责，包括协助法官赴现场勘验调查、上传拍品图片视频、作出专业说明、组织竞买人实地看样、接受竞拍咨询以及成交后的相关手续办理等。这一新模式一方面加快了资产处置进度，大大提高了网拍的质量和成交率，另一方面，“减了负”的执行法官又可以将更多的精力花在办案上。
内驱增速：规范网拍管理机制
9月15日，一名“老赖”尾号“88888”的手机靓号拍出 16.76万元的高价，溢价率高达885.84%。这是南通两级法院首次启动司法拍卖程序拍卖“老赖”手机靓号。前不久，又有18瓶洋河无忌微分子绵柔型白酒亮相通州法院在淘宝网的司法拍卖平台，吸引1500多名网友围观。在这里，大到房产、汽车，小到手机、白酒，甚至是手机号这样一个无形资产，只要能变现，都将通过网拍的方式得到处置。
为推进司法网拍，通州法院从加强内部管理上下功夫，不断增强内驱力。出台《网上司法拍卖工作规定》，不断拓展网拍拍品种类，2018年以来，该院案拍率一直位于南通基层法院首位。此外，为实现司法网拍的专业化、规范化，在首次执行团队内安排2至3名业务能力强、工作经验足的法官专司资产处置案件。
“刚才通报了各个组本月的网络拍卖情况，请各组组长加快资产处置进程，如果资产被我院轮候查封但抵押权在我院的，各承办人要尽快向有处置权的法院发函，请求移送处置权。”每个月月底例行的网拍工作通报会上，通州法院副院长、执行局局长喻锋新都要给全局干警上一上“紧箍咒”，三个首次执行团队的网拍工作情况，包括上传拍品数、成交数等也都要被拿出来“亮一亮”、“比一比”。通报会还会对需二次拍卖或变卖拍品进行逐案提示，形成你追我赶、有序竞争的良好工作氛围。
“解决执行难是实现公平正义的‘最后一公里’，而资产变现又是这‘最后一公里’上关键的最后一环。不断创新举措，大力推进网络司法拍卖，及时处置被执行人资产，能够提升执行效率，为决胜执行难这场硬仗奠定坚实的基础。”通州法院党组书记、院长陈炎如是说。
