中国江苏网讯 4日，随着全市卫生与健康大会暨深化医改推进会召开，《“健康南通2030”规划纲要》正式发布。该规划设定了全民健康素养提升行动、健康环境绿色发展行动等12项重点任务，目标到2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，健康服务优质公平，健康产业成为城市支柱性产业之一，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，全民健康水平大幅提高，生活质量不断提升，城乡居民主要健康指标达到国内先进水平，打造成长三角北翼医疗健康服务高地。
夯实基础
健康目标分步实施
“我们要以‘共建共享、全民健康’为主题，以提高人民健康水平为核心，把健康南通作为民生基础工程，将健康融入所有政策，通过普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期保障群众健康，加快提高人民群众健康水平，显著改善健康公平，为建设‘经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高’新南通提供有力保障。”谈及这一规划，市卫计委主任陈冬梅介绍。
记者注意到，这份规划所提及的目标并非一蹴而就，而是分阶段进行。在实现2030年目标之前，规划提出，到2020年，政府公共政策充分体现健康理念，建立与南通经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以居民健康为中心的整合型医疗卫生服务体系，基本公共健康服务公平享有，多层次健康服务和健康保障体系进一步完善，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业规模和质量显著提升，基本实现健康公平，居民健康水平进一步提高，建成环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的省级健康城市示范市。
12项重点任务
切中热点难点
翻看这份规划，其提及的12项重点任务事无巨细，将与人民群众健康息息相关的各个方面囊括在内，大到提升全民健康素质，细到基层卫生院医卫人员配置，既有与卫生计生紧密相关的任务，也涉及人民健康的环境保护、道路安全等各个领域。虽然内容众多，但却条条切中当前的热点难点。
环境保护与人民健康息息相关，规划专门列出“健康环境绿色发展行动”这一任务，提出加强影响健康的环境问题治理，推进城乡环境综合整治，建立健康环境与健康监测评价制度，深入开展爱国卫生运动，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。
当前南通老龄化现象严重，规划在多个方面提到：实施老年人科学健身行动计划，不断创新适合老年人特点的健身项目和方法；加快康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构建设；加强社区居家养老服务中心、养老机构与医疗机构的衔接；支持社会力量大力发展护理院，鼓励发展品牌连锁护理机构；到2020年，实现社区居家养老和养老机构医疗卫生服务全覆盖。
针对“看病难”，规划提出要实施“健康南通”云服务计划，以网站、移动客户端、微信、APP等形式，面向居民提供网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询等互联网健康服务；加大医疗卫生领域接轨上海力度，推进实施“102030”能力提升工程，与上海10所医学院系建立合作关系，与上海20家以上的三级甲等医院开展全方位医疗技术交流合作，与上海三级甲等医院之间至少有30个以上的重点学科（专科）全面对接。
此外，中医药复兴传承、健康产业等诸多热点问题，规划都提出详细的实施方案和目标。
完善支撑保障
确保实现目标
要实现这一个个包罗万象的目标，需要完善的支撑保障。对此，规划从深化体制机制改革、加强健康人力资源建设、完善健康筹资机制等方面进行了详细阐述。
在深化体制机制改革，规划提出要深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，探索政事分开、管办分开的有效实现形式。改革医保支付方式，全面建立医疗费用总额控制下的按病种付费、按疾病诊断相关分组付费、按人头付费、按项目付费等多元复合支付方式。加快推进医药价格改革，逐步构建以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，合理体现医务人员技术劳务价值。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，健全激励约束机制，调动医务人员积极性，逐步实现公立医院收入分配的科学化、规范化。加快政府职能转变，推进健康相关领域简政放权、放管结合，促进公平竞争，提高政务服务效率，建设高效运行的服务型政府。
人才是实现“健康南通”各项目标的必要因素，为此规划表示，要实施医学重点学科建设和人才战略，健全完善高层次人才自主培养、高端引进制度，集聚优秀医学重点人才，加大培养和引进力度。加强高层次健康人才队伍建设，培养选拔健康相关领域具有国内先进水平的领军人才，引进一批具有国际领先水平的学科带头人，构筑南通医疗卫生人才高地，到2030年，全市医疗卫生单位博士增加到300名，省333人才、市226人才培养达到400名。
“健康南通”离不开大量资金的投入 。规划提出，建立健全政府主导的多元化健康投入机制，鼓励各类创业投资机构、支持健康服务领域创新型新业态和小微企业，引导和支持社会资本参与项目建设，开展银企合作，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务，多渠道满足健康服务业发展的资金需求。
记者 陈可
