中国江苏网6月7日讯 “龙王桥新村和板桥新村都是老小区，一直没有物业，但是通过去年以来的老小区整治，不仅外墙出了新，停车问题也得到了有效解决，小区面貌大变样！”家住崇川区板桥社区龙王桥新村的王爱荣开心地说。

　　住宅小区是重要的城市空间，也是居民群众的主要生活空间，住宅小区的治理，既是文明城市长效管理的重要任务，也是城市基层治理的重要实践。崇川把小区治理这个难点，作为社区基层治理工作的支点，解放思想、勇于探索，坚持问题导向，善用党建引领，形成长效机制，小区治理实现质的飞跃。

　　问题导向整治“六乱”

　　崇川总计约有小区560个，其中建成于上世纪90年代以前的约有261个。和其他城市一样，小区管理一直是城市管理的难题，问题主要集中在老旧小区失修、失管，商品房小区物业管理不尽规范，安置房小区居民行为习惯不尽文明等方面。

　　经过对存在问题的梳理研究，崇川积极推行务实管用的整治方法，总的思路是九个字：建组织、补配套、治“六乱”。建组织，就是以社区党组织领导下的邻里组织为同心圆，建立健全小区业委会，在暂不具备建立业委会条件的小区，建立有社区干事、街道物管干部、邻里代表参加的物业管理委员会或邻里业主议事组织；补配套，就是改善小区先天不足或者老化、损坏的设施；治“六乱”，就是治理乱堆放、乱种植、乱张贴、乱停车、乱搭建、乱设摊等小区管理中的常见问题。

　　自2014年下半年以来，崇川区把所有安置小区、上世纪九十年代以前的老旧小区作为治理重点，集中攻坚。2015年至2017年，崇川每年投入2亿元左右进行老小区整治，城南新村、龙王桥新村、板桥新村、新桥北村、南川园新村等一批“老”“破”“乱”小区面貌焕然一新。有110个“六乱”问题较多的重点整治小区实现达标目标；2016年至2017年，27个达标小区成功创建成崇川区文明城市长效管理示范小区。

　　党建引领居民自治

　　小区治理，关键在于调动居民的主动性和积极性。崇川区紧紧牵住党建引领这个牛鼻子，组织发动广大居民参与到小区治理中来，积极构建新型小区治理体系。

　　2013年以来，崇川按照每300户左右组建一个邻里的标准，在全区106个社区组建邻里828个，新建邻里党支部714个，构建了“社区党组织-邻里党支部-楼幢党小组-党员中心户”的四级党组织构架，把党的组织延伸到楼道里，把党的活动办到党员中心户的客厅中，有效地把党的声音、党的工作和党的温暖送到了基层党员和百姓身边。

　　虹桥街道虹南社区依托邻里楼道党小组，对本楼道党员“亮身份”，还制定了“三无四有”（“三无”即无堆放、无张贴、无种植；“四有”即楼道党员自愿结对一户独居或者空巢老人每天敲门问候，楼道内党员每周轮值担任楼道长负责楼道内的环境卫生、邻里矛盾化解，每月由楼道党员牵头开展一次楼道活动，每季开展一次“党员示范楼道”评比）的创建标准，开展“党员示范楼道”评选，充分发挥党员先锋模范作用，推动楼道治理。乐雅邻里党支部模范党员冒盛广对照“三无四有”示范标准，不但每日对高龄空巢老人敲门问候，还发动居民搬走楼道内的乱堆放，带头制订了楼道文明公约，所在楼道文明长效管理实现了常态化、自治化。

　　“小区治理+”加出附加效应

　　把小区治理作为支点，崇川开展小区治理的同时，积极拓展“小区治理+”，通过不断丰富小区治理“+”号右边的内容，既为撬动小区治理有关工作壮大了力臂，也为社区基层其他善治事务创造了机遇和条件。

　　文峰新村是上世纪八九十年代的老小区，由于没有物业，小区绿化常常无人管理。今年植树节前夕，“雁军服务圈”的15名理事长和楼组长志愿者在崇川区农工局创森系列活动中，每人按照各自生活区域，就近认领管理8至10棵树木。就这样，小区约140棵树木有了养护人。

　　在“雁军服务圈”的邻里志愿者的带领下，新村连续举办四届小区趣味运动会，小区理事齐上阵，邻里居民总动员，形成了积极向上、健康生活的好风气；新村连续举办三届小区邻里宴，逢年过节还会将社区老年人聚集在一起包饺子、吃月饼，形成了互亲互爱的好风尚；原来荒废的值班室也变身活动室，志愿者们每天轮班巡逻，为小区安全保驾护航。

　　特别值得欣喜的是，随着小区治理的不断深入，百花南苑、景河苑等一批小区依托原有良好基础，还打造出了社会主义核心价值观主题小区，为我市精神文明建设献出自己的一份心力。 记者孙鹏 黄凯