中国江苏网12月7日南通讯（通讯员 朱颖）江苏南通检验检疫局在南通综保区全面推行三大步骤，缩短通关时长，提高通关效率，针对综保区贸易方式特殊性，采取多种措施主动改革，大大缩短综保区货物通关流转时间，真正实现综保区货物出区“零等待”。

　　对症下药：预检验先行通关

　　南通检验检疫局主动复制上海自贸区改革措施，根据南通综保区货物特点，实施“入区检验、分批核销、即报即放”的预检验申报模式，大大缩短了检验检疫通关流程。

　　综保区货物进口货物预检验及核销，是指根据企业申请，检验检疫部门对区内货物实施集中检验，分批核销出区的工作模式。据此，企业可在货物入境进区或在区仓储时申请预检验，检验检疫部门对预检合格的货物实施核销放行，免于检验。

　　南通福汉兴业物流公司是综保园区内一家物流企业，每年有大量棉花进口到保税区内存放，再拆分后卖给不同客户。以往货物入区出区批批验货，耗时较长，在实施预检验申报模式后，棉花入区一次检验，出区时只需核销单证，随时报检随时放行，为企业节省了大量人力物力。

　　据悉，实行“预检验”后，南通综保区内货物进境到进口通关的整个流程时间较试行“预检验”前至少缩短50%：进口棉花从7到8个工作日缩短至3到4个工作日，进口化妆品从12个工作日缩短到5个工作日，进口酒类更是从15个工作日缩短至3个工作日。

　　清除淤泥：无纸化把控时长

　　提起南通局今年实施的全程无纸化和压缩流程时长的举措，南通崇天纺纱有限公司的小王赞不绝口： “自从全面实现无纸化以后，我们再也不用一天好多次跑商检局了，只要号码在群里一发，回头就能收到通关单信息，动动手指就行，真正是货物通关‘零等待’”。

　　针对综保区货物特点和贸易类型，南通局对“一日游”、3C验证等综保区特色业务实行全面无纸化并建立检企交流QQ群，企业在无纸化系统中上传单据后只要在群里发个号码，工作人员随即便审核发送通关单，实现检企无缝对接零时等待。

　　今年以来，南通检验检疫局还围绕国家质检总局“压缩检验检疫流程时长1/3的目标”，对紧急事项采取“特事特办”服务措施，加快签证通关速度。针对综保区内有些货物进出区中转周期较短的特殊情况，合理运用“合格假定”“事后监管”“信用管理”的工作思路，允许企业货物先出区后核销证书，有力缩短了工作流程时长，保障企业货物无障碍流通。

　　深挖源头：简流程审单放行

　　“这就通关啦？”一名企业人员半信半疑地问。说话间，其申报出口的货物仅用十几秒就完成了检验检疫报检受理到合格评定放行全流程顺利通关。11月1日起，“审单放行”模式在全国检验检疫系统正式运行，南通市进出口报检企业申报实现“秒速通关放行”。

　　“审单放行”模式是指根据货物风险高低和企业信用水平，在企业出具合格保证的基础上，通过审单方式进行合格评定，无需进行现场和实验室检验检疫，即可对货物予以通关放行的新模式，与传统“报检-检验-出证放行”模式相比，通关效率显著提高。

　　实现审单放行后，南通综保区出区货物从单证申报、审核到放行全过程最短耗时不到1分钟，实行审单放行的货物通关时长进入“秒时代”，自11月1日审单放行实施一月以来，南通综保区货物共有20批货物直接放行，涉及货值588万元，为企业大大了节省通关时长。