中国江苏网讯 近日，南通市政府正式印发《南通市“十三五”港口发展规划》（下称“《规划》”）。

　　规划提出发展目标：到2020年，港口一体化改革取得重大突破，优江拓海战略取得显著成效，基本建成供给侧结构明显改善、布局更加合理、集疏运更加顺畅、功能更加完善服务更加优化、港产城发展更加协调的江海联运现代物流集聚区、港产城融合发展示范区、一体化改革发展先导区。

　　↑南通市政府官网截图

　　省内同时拥有沿江沿海港口的城市，唯独南通一家。独特的资源禀赋，决定了南通被寄予厚望。

　　全省规划中，南通被委以重任

　　上个月，省政府办公厅下发《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015—2030年）》。

　　未来，我省港口规划将形成以连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港为主要港口，扬州港、无锡（江阴）港、泰州港、常州港、盐城港为地区性重要港口，分工合作、协调发展的分层次发展格局。

　　规划明确：

　　沿江港口发展，推进南京港龙潭和西坝港区、镇江港大港港区、扬州港扬州港区、泰州港高港港区、无锡（江阴）港申夏港区、常州港录安洲港区、南通港通海港区、苏州港太仓港区等9个重点港区发展。

　　沿海港口发展，推进连云港港连云港区、徐圩港区，盐城港大丰港区，南通港通州湾港区等4个重点港区发展。

　　△ 南通港资料图

　　那么，新出炉的《南通市“十三五”港口发展规划》，又对南通港口发展作出哪些具体规划？重点划好了：

　　一个“小目标”

　　《规划》提出：“十三五”计划港口建设投资100 亿元，到2020 年全港货物通过能力达1.56亿吨。

　　四大战略定位

　　《规划》明确，未来南通是这样的：

　　1、上海国际航运中心北翼组合强港

　　积极融入上海国际航运中心建设，以江海组合强港建设为主题，优化运输网络布局，提升区域物流资源配置能力，成为上海国际航运中心北翼重要组成部分，为南通基本建成长三角北翼经济中心打下坚实基础。

　　2、国际物流贸易重要门户

　　以提升港口国际运输服务能力为基础，以重大功能性载体建设为支撑，发挥好港口作为“一带一路”、长江经济带战略交汇点的优势，打造衔接长江经济带和海上丝绸之路的枢纽港，增强辐射带动能力，更好地服务和支撑亚欧国际物流贸易。

　　3、江海联动开发战略支点

　　聚焦通州湾江海联动开发示范区、如皋大宗散货江海直达运输集散基地等载体建设，有力集聚特色鲜明的沿江沿海产业带，大力发展多式联运物流中心，在陆海统筹、江海联运、江海产业联动中发挥重要作用。

　　4、江海交汇现代化国际港口

　　以沿江沿海深水航道为战略支撑，按照现代化、专业化、国际化的发展要求，推进沿海港口开发，加快沿江港口转型升级，促进港、产、城深度融合发展，为建设江海交汇的现代化国际港口城市提供核心支撑。

　　六大重点任务

　　大力推进港口一体化改革

　　加大力度修复长江生态

　　科学统筹港口发展布局

　　持续提升港口设施能力

　　着力完善港口服务功能

　　全面推进港口转型升级

　　“一港十二区”调整为“一港八区”

　　按照“统一、高效、有序、集约”的总体要求，将全市“一港 十二区”调整为“一港八区”，形成“五主三副多联”的全市港口发展格局——

　　“五主”：以通海、如皋、通州湾、 洋口、吕四（含东灶港作业区）5 大重点港区为主体；

　　“三副”：以天生、狼山、启海 3大港区为补充；

　　“多联”：联动叠石桥“陆港”及内河港口建设。

　　“五主三副多联”各有啥分工？《规划》里也明确了：

　　1、加快五大重点公共物流港区建设

　　①打造通州湾现代化综合性港区

　　推动通州湾江海联动开发，近期以临港工业起步，加快通州湾港区深水航道和码头建设，实施江海联运工程，开发大宗散货海进江中转功能，打造江海直达运输集散基地、多式联运物流中心，逐步建设成为现代化综合性港区。

　　△ 通州湾港区

　　②推进洋口现代化液化品物流港区建设

　　围绕石化、能源、装备制造和现代物流的“3+1”产业定位，推进洋口港物流园区建设和综 合保税区规划研究，建设液化品物流和高分子新材料产业基地。

　　△ 洋口港

　　③开发吕四现代化物资运输及临港工业港区（含东灶港作业区）

　　重点发展粮、油及冷链物流运输。

　　△ 吕四港

　　④推进通海现代化集装箱港区建设

　　充分依托12.5米深水航道条件，以码头设施建设为基础，以招商合作为重要抓手，高起点、高定位、高标准建设现代化集装箱公共港区，着力打造全市沿江港口资源整合、转型升级的核心载体和平台。

　　△ 通海港区

　　⑤推进如皋现代化大宗散货港区开发

　　加快横港沙作业区开发建设。依托15-20万吨级海轮减载直达运输优势，大力加快散货中转运输功能开发，打造现代化散货港区，成为承接市区老港区及上海港散货运输功能转移的主阵地。

　　△ 如皋港

　　2、协调其他港区特色化发展

　　①天生港区

　　服务于滨江新区、港闸经济开发区临港工业。

　　②狼山港区

　　结合城市总体规划，狼山作业区逐步退出货运功能，大宗散货、集装箱运输分别向如皋（横港沙作业区）、通海两个港区转移，退出后以城市生活岸线为主，兼顾邮轮运输。江海作业区以液化品运输为主，服务南通经济开发区临港工业。

　　③启海港区

　　服务船舶海工、装备制造等临港产业，建设国家级海工及重装备产业基地。

　　3、联动叠石桥“陆港”及内河港口建设

　　①叠石桥“陆港”

　　将叠石桥“陆港”和内河港口作为沿江沿海港口向腹地有效拓展的节点。深化海门叠石桥国际家纺城市场采购贸易方式试点，推进贸易与制造互动发展，促进试点区域与周边区域联动发展，打造江苏面向世界的家纺制造贸易中心。

　　②内河港口

　　进一步发挥内河航运资源优势，合理布局内河港区、作业区，提升内河港口集约化水平，优化航道体系，加强与沿江沿海港口功能对接，打造高效、畅通、经济的江海河联运体系。

　　分工明确了，港口设施能力也要跟上。对此，《规划》也明确了方向：

　　1、推进港口航道、码头能力建设

　　①加快沿海公共基础设施建设

　　重点建成洋口港区烂沙洋北水道 15 万吨级航道、吕四港区 10 万吨级进港航道、环抱式港池进港航道等工程；

　　开工建设通州湾港区 15 万吨级进港航道一期等工程，研究建设吕四港区 5 万吨级进港航道上延二期等进港航道工程。

　　开工建设通州湾港区北部作业区五港池防波堤工程、导流挡沙堤工程，腰沙围垦三期通道工程。

　　加快开展通州湾港区30 万吨级航道、洋口靠岸挖入环抱式港池工程前期研究。

　　②加快专业化深水码头建设

　　重点建成通州湾港区北部起步码头、二港池华电码头、洋口港区液体化工二期码头、吕四港区广汇能源液化天然气码头、液体化工码头一期、通海港区通海港口码头、如皋港区长源件杂货码头、苏中国际件杂货码头等工程。

　　2、加快港口集疏运体系建设

　　①畅通三大物流通道：长江、铁路、江海河

　　②完善四大集疏运设施网络：公路、铁路、水运、管道

　　③提升五个重点港区集疏运体系：吕四、通州湾、洋口、如皋、通海