中国江苏网讯 3月中旬，江苏省公安厅、文明办、交通运输厅联合公布2016年度全省文明交通指数测评结果，南通在设区市中排名第一；

　　4月24日，全市创建文明城市工作会议传出消息，在2016年文明城市省级测评中，我市在全省13个设区市中名列第一，各县（市）在县级城市测评中也取得了较好成绩。

　　江苏是全国文明城市最多的省份，所辖13个设区市有8个全国文明城市。在如此多的强手中频频夺得第一，南通奥秘何在？外地游客来通，在山水风光之外，也常会被整洁的市容、有序的交通和亲善的市民吸引，南通的这份文明气质是怎样养成的？

　　一套机制让文明之风永驻

　　2008年，南通光荣成为第二届全国文明城市，举城欢庆的同时，却有市民担心：牌子到手了是不是意味着创建结束了？不文明现象会不会反弹回潮？文明城市创建会不会只是一阵风？

　　市委市政府敏锐地意识到了这一点，明确提出“文明城市建设只有起点没有终点”，积极探索文明城市建设长效机制，大力巩固已有创文成果，努力建设更高水平的文明城市。

　　历经多年摸索实践，一套责任明晰、运行有序、效果显著的文明城市管理制度日臻完善：

　　——领导协调机制。以市文明委、文明办、长效办、各专业工作组为主体的组织架构，市文明委负责对全市长效机制建设的组织领导、统筹谋划；市文明办、长效办承担具体扎口和协调的职能；成立18个专业工作组，作为文明委领导下的条线工作班子。

　　——常态管理机制。市区两级纵向互动，条块之间横向联动，切实构建起了以“两级政府、三级管理、四级网络”为主体的常态化、高效化组织工作体系。

　　——督查考评机制。形成数字化城管、市委督查组、市长效办、市民巡访团和第三方测评机构五支专业化督查考核队伍，以常态长效的考评促进了常态长效的管理。

　　——考核奖惩机制。制定实施《南通市创建更高水平全国文明城市规划》和《南通市创建更高水平全国文明城市重点工作任务分解表》，完善《文明城市长效管理考核办法》，明确各地、各部门、各单位创建工作任务和职责。

　　长效管理机制让文明之风常驻南通：2011年、2014年，南通蝉联“全国文明城市”，成为全国为数不多的“三连冠”城市；2014年、2015年连续两年获得文明城市省级测评全省第二；2016年荣获全省第一。

　　一片星空标注文明新高度

　　1月份，成功救起8名落水船员的“船老大”纪育明；2月份，4000余份鉴定零偏差的公安法医杨兴兵；3月份，火海里拖出煤气罐的基层民警朱达……

　　进入2017年，已经发布的3期“中国好人榜”中，我市月月有人入选。自中央文明办2008年开始“中国好人”评选以来，我市已有110人（组）光荣当选。仅2016年就有13人（组）当选，总数全省第一。

　　存好心、当好人、做好事，在我市已蔚然成风。感动中国的磨刀老人吴锦泉、火海救人的最美“高富帅”周江疆、西部支教献身的女大学赵小亭、裸捐毕生积蓄的老党员宋英、逆火而行的消防英雄陈帅……这些年，江海大地上道德典型层出不穷。一个又一个身份地位不同、年龄职业各异的普通人，因为不平凡的善举成为闪亮的道德明星，共同汇聚成一片熠熠星空，标注出城市文明的高度。

　　精神文明繁花满园，离不开道德土壤滋养。多年来，我市借助崇文厚德的人文底蕴、根基深厚的教育传统，以培育、选树、推广、礼遇公民道德建设先进典型为抓手，立足于以点到面，实现从个体到群体、从局部到整体的文明提升。

　　莫文隋被编成了歌曲，传唱好多年；周江疆被演成了话剧，看哭无数人……通过对先进典型精神价值的挖掘梳理、传播弘扬，如同一棵树摇动另一棵树、一朵云推动另一朵云，持之以恒、久久为功，最终形成了享誉全国的精神文明“南通现象”，使好人队伍如“滚雪球”般壮大：江海志愿者从34人发展为近百万人，“爱心邮路”从1条变成137条，支教老师从33名变成1000多名……

　　一个宗旨激发群众参与度

　　创建文化城市，出发点和落脚点都是惠民。

　　多年来，我市秉承创建惠民的宗旨，坚持把群众需求作为“第一信号”，把群众满意作为“第一标准”，不摆花架子、不做虚功，而是排出市民反映强烈的突出问题，扎扎实实推动解决，让群众实实在在感受到文明城市建设的好处。

　　据统计，2012年以来，市区累计升级改造农贸市场32家，改造老旧小区26家，所有建筑工地实现了扬尘覆盖，50个主要路口设置了遮阳棚。创文让城市的水更清、天更蓝、生活更便利舒适，“这样的文明创建只惠民、不扰民，我们支持！”，市民对文明城市建设的支持率、满意率持续走高。

　　今年，瞄准全国文明城市“四连冠”目标，我市把文明创建跟富民强企奔小康“走帮服”活动、环保“263”专项行动结合起来，围绕群众反映强烈的问题，深入推进实施居民小区“六乱”专项整治、小广告专项治理、城区河道专项整治、农贸市场及其周边专项整治等“六大专项整治”行动，以钉钉子精神解决城市顽疾。

　　不仅要做给群众看，更要带着群众干。我市依靠群众、发动群众，积极搭建平台让群众参与进来，推动文明城市创建由政府独奏变为社会合唱：

　　市民巡访更深入，市民巡访团成员已扩充到了近200人，发挥城市“啄木鸟”精神，累计发现解决问题近万条；

　　反映问题更顺畅，市长效办常年开通文明创建有奖举报电话，已累计接听举报电话147个，解决问题103条；

　　交通引导更广泛，累计30余万名新训驾驶人参与文明交通引导活动；

　　志愿服务更精准，“名医师”“名律师”“名教师”“名技师”“名心理咨询师”直接将服务送到有需要的群众身边……

　　上下同欲者胜。在政府和市民的通力合作下，南通的创文之路越走越宽阔，城市的文明气质越来越迷人。

　　记者 徐 超