中国江苏网讯 安全生产事关人民群众生命财产安全，是“天大的事”。在我市安全生产事故起数、死亡人数连续15年双下降的基础上，政府新近谋划了重点监管和服务的创新举措。市安委办通过对近年事故多发、频发地区的情况加以梳理，将如皋长江镇等12个重点乡镇（园区）作为今年全市安全生产工作重点监管对象。20日，市政府召开加强重点乡镇（园区）安全监管工作部署会，旨在强化监管、压降事故。

　　深入走帮服给事故多发乡镇敲响警钟

　　从3月10日起，副市长徐新民带队，结合走帮服活动，辗转各县市，对去年发生4起以上亡人事故的12个重点乡镇（园区）安全生产工作进行走访调研，帮助重点乡镇（园区）深入剖析事故多发原因，协调解决安全监管中的矛盾和问题。4月11日至13日，市安委办组成6个督查组，对12个重点乡镇（园区）安全生产工作进行了专项督查。

　　通过开展这一系列活动，市安监部门总结：一切事故发生的背后都具有潜在规律，都伴随着责任不落实、隐患排查不到位、监管举措不严实等问题。总体来说，建筑行业和机械行业事故占比较大，约占八成左右。高处坠落、物体打击、中毒和窒息、起重伤害是事故多发类型。这些事故的发生，既有经济粗放发展的本质上的原因，也有想不到、看不到和认知水平滞后带来的问题，还有监管对象、劳动者自我保护意识和能力不足的原因。

　　会议再次强调，各级各部门必须把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同考核，采取党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持“严查严管、严处严罚”。

　　坚决不要带着鲜血的发展数据

　　徐新民分析了12个重点乡镇（园区）面积、人口、GDP、财政收入在全市中的占比，同时对比了事故起数和死亡人数在全市数据中的占比，不难看出重点乡镇（园区）的安全生产事故远高于全市平均水平，远高于对全市的经济贡献度。

　　“数字背后反映了什么？说明这些乡镇事故多发并非偶然，而是从时间到数量的累积，呈现常发多发易发的趋势。”徐新民提醒与会人员，万万不可存在认识上的偏差，以为经济活跃度高势必带来事故多发，甚至认为经济发展与事故发生成正比，这是主观认识上的错误。他强调，树立正确的发展观，坚定不移地践行安全发展的理念。

　　在深入走访中，徐新民发现事故企业的主体责任落实不到位、安全生产责任体系不健全、安全投入偏少；部分企业主对安全隐患熟视无睹、习以为常，生产人员习惯性违章，有章不依、违章不纠；企业片面追求效率效益，监管不严，处罚太轻；对广大职工的劳动保护教育，亟待加强。他要求管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，既要防伤害自己、伤害别人，也要防被别人伤害。他同时提醒基层安监部门：服务不能替代监管，监管也是有效的服务。

　　重点乡镇（园区）进入整改进行时

　　记者了解到，市安委办对生产安全事故多发乡镇（园区）名单采取动态管理的方式。年度内安全生产管理工作仍不到位，压降生产安全事故不明显的，会继续列入下一年度重点监管对象名单，同时提请有关方面取消其评优、评先资格。如果安全生产责任制落实有效，监管工作措施得力，压降事故明显，则会解除对其的重点监管，并将其改进和提升安全生产工作的有益做法在全市推广。

　　据悉，12个事故多发乡镇（园区）在市安委会的帮助和监督下，已经制订了切实可行的方案，处于落实整改的进行时。

　　例如，海安高新区在整改方案中提出，集合安全生产管理影响因素复杂性、过程控制连续性和治理工作综合性等特点，整合一切条件、联合一切因素，做好安全生产工作；启东汇龙镇加强网格化监管，建立行业网格、重点企业片区网格以及行政村网格，落实“领导挂点、各村包片、部门包线、专人包点”的工作机制。

　　会议要求，各地安全生产工作必须建立健全责任体系，落实属地管理职责，提升协同能力，加强基层安监队伍的建设。监管关口前移，做到严肃、严查、严格，结合全面开展的安监系统走帮扶活动，有效压降生产安全事故。

　　记者 朱蓓宁