——解析民意大数据、助推民生新改善

　　中国江苏网3月30日讯 在第十五届市政府第一次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长韩立明指出，要坚持以人民为中心的发展思想，更多站在群众立场上审视政府工作，深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，把群众诉求作为科学、民主决策的重要依据，善于从群众期盼中反思不足、改进工作。

　　如何找准民生工作的难点、痛点、堵点，数据之中有答案。据统计，2016年几个主要渠道收集到的诉求和建议共172459条（件），其中，市长信箱4301件、人民来信704封、政府热线166462件、为民办实事征集意见和“万名代表小康行”反馈意见992条。经过系统梳理、归纳分析，不难发现群众反映的共性问题主要集中在六大领域，其中，城市建设与管理占39.6%、环境保护占17.4%、市场监管占9.6%、公共服务占9.2%、政务服务及政策落实占7.5%、公共安全占2.4%，其他方面占6.8%；涉及个性问题的意见建议占比为7.5%，主要是动迁安置、住房保障和家庭困难等方面的投诉、求助。

　　大数据时代下的民意，比以往更加真实全面，也更加复杂多元，通过对海量数据进行解析，可以把准民意“脉搏”，让政府决策“用数据说话”，实现群众“点菜”、政府“配餐”。

　　群众期盼城市建设和

　　管理更精细

　　此类意见建议共68279条，主要包括城市建设、管理两大类。

　　城市建设方面共48224条，其中，涉及城市规划17377条、占36%，市民对“三城同创”和中央创新区、城市轨道交通、快速路等规划情况十分关注，同时也就道路、绿化等设计提出建议；道路养护、工程施工、市政设施等城市细节问题19762条、占41%；园林绿化5501条、占11.4%，主要反映长效管理、种植水平、日常养护等问题；公共交通4530条、占9.4%，主要反映公交车运营、交通设施设置等问题；其他1054条、占2.2%。

　　城市管理方面共20055条，反映生活垃圾、建筑垃圾管理和环卫保洁等市容环境方面的占42.1%，反映违章搭建的占25.3%，反映流动摊贩管理的占22.5%，反映户外广告管理、毁坏绿化、小区卫生等方面的占10.1%。

　　这些数据表明，城市建设和管理是市民最关注的领域。政府及各部门要把以人民为中心的城市工作导向真正落到实处，一切从人的需求出发，多渠道听取市民意见、尊重市民意愿，更加重视城市细节管理，努力让城市更精致、市民生活更便利。

　　群众期盼环境保护更有力

　　此类意见建议共29975条，其中，大气污染方面16037条、占53.5%，主要反映餐饮油烟、粉尘、秸秆焚烧等污染问题，特别是餐饮油烟占大气污染投诉的一半左右；水污染方面9292条、占31%，主要反映企业违规排放污水、黑臭河道等问题；光和噪音污染方面3447条、占11.5%，包括工地施工等噪音污染、夜间光照污染等；土壤污染方面1199条、占4%。

　　数据显示，环境问题越来越成为群众关注的热点。政府及各部门要及时回应群众反映的每一个环境问题，进一步织密织牢环保工作网，注重标本兼治，强化联合执法，问题不解决绝不罢休。

　　群众期盼市场监管更到位

　　此类意见建议共16562条，其中，食品安全质量监管9142条、占55.2%，涉及小餐饮卫生、无证经营等方面；消费市场秩序维护4969条、占30%，涉及商品质量、设置最低消费、预付消费卡监管等方面；安全生产监管2451条、占14.8%，涉及建筑施工安全、危化品和烟花爆竹安全监管等方面。

　　从数据中可以看出，群众对规范市场秩序、提高监管效率的需求越来越迫切，安全成为保障基本民生的重点之一。政府及各部门要加快转变职能，进一步加强事中事后监管，创新市场监管方式，真正让群众吃得放心、用得安心。

　　群众期盼公共服务更丰富

　　此类意见建议共15861条，其中，医疗方面5853条、占36.9%，主要反映资源布局不尽合理、服务半径过大、基层医疗服务能力有待提升等问题；养老方面3727条、占23.5%，主要反映居家养老服务体系不够完善、农村养老服务相对滞后等问题；教育方面2982条、占18.8%，主要反映学区划分、义务教育“大班额”、幼儿园布局不够优化等问题；社会保障方面1554条、占9.8%，主要反映基数核定、待遇享受等问题；文化体育方面1332条、占8.4%，主要反映景区管理、文化活动、公共体育设施等问题；其他方面问题413条、占2.6%。

　　以上数据表明，公共服务资源配置还不够合理。政府及各部门要在加快推进基本公共服务标准化、均等化的基础上，进一步加大有效供给、多元供给力度，最大限度让供给和需求相匹配。

　　群众期盼政策措施更接地气

　　此类意见建议共12934条，主要是反映政务服务（含政策落实）方面的问题。其中，行政审批方面5238条、占40.5%，包括企业开办、项目审批、施工许可、办事流程等；降成本等政策落实方面3661条、占28.3%，包括政策准入、兑现期限以及融资难、融资贵等“老大难”问题；创新创业服务方面3169条、占24.5%，包括安排专项资助经费、搭建更多众创空间和服务平台等；医保等民生兜底政策落实方面866条、占6.7%，包括报销比例、费用结算等。

　　如何使政府的“卖力”成为群众的“买账”，让政府的政策成为发展的动力，需要我们从数据之中对接企业和群众需求。政府及各部门要进一步整合资源、完善措施，在体制机制上不断加以改进，为企业发展和群众生活提供更加优质的服务、更加有力的保障。

　　群众期盼扶危济困更有效

　　此类意见建议共12896条，主要是反映一些个性化的困难和问题。其中，涉及住房保障6964条、占54%，包括保障性住房和廉租房管理、危旧房改造、房屋租赁等方面；优抚救济3610条、占28%，包括低保申请、大病救助、残疾人帮扶、困境未成年人保护等方面；其他诉求2322条、占18%，主要是对生产生活中一些具体问题的求助。

　　这些数据的背后大多指向特殊群体、困难群众。政府及各部门要把群众诉求、困难摸清楚，扎扎实实做好扶危济困工作，特别是及时向低保户、五保户、残疾人、失独家庭等弱势群体伸出援手，真正保障好每个困难家庭、困难群众的基本民生。

　　民生无小事，枝叶总关情。我们结合对民意大数据的分析，已经将群众的相关意见建议吸纳进2017年政府工作安排和为民办实事项目中。市委、市政府要求各级、各部门全面兑现承诺，把蕴含于数据之中的每一件小事办实办好，积沙成塔、集腋成裘，让广大群众更加充分感受到南通发展的温度和质感。