中国江苏网讯 南通不少老小区老龄人口居住比例较高，对于住在高层的老人来说，“下楼难”成为一个凸出的问题。

　　老居民楼装电梯，靠谱

　　启东名都苑建于2002年，住户大都是老人。上下楼本是常事，但对于腿脚不便的老人来说却是不小的“挑战”。由于没有电梯，有些住在顶层的老人很少下楼，用他们的话说，“整天关在笼子里”。

　　如今，在该小区5号楼东单元出入口，一座全透明的观光电梯让人眼前一亮，这是5号楼业主集体出资加装的升降电梯。自从有了电梯，老人们的生活质量上了一个台阶。业主潘老人说：“方便了，省力了，很开心。”

　　2014年，5号楼东单元部分业主发起安装电梯的倡议，统一了十户业主的意见后，真正实施却犯了难，因为我市目前还没有老居民楼加装电梯的规定，加装电梯在审批这一步卡了壳。最后当地政府考虑到为老百姓做实事，特事特办批准实施。

　　2015年9月，业主们联系了电梯生产商，并开始筹资。电梯安装再加上楼道改造，总共要花费32万多元，东单元十户业主按照楼层分摊费用，一楼仅仅承担楼道装修费，大约在4千元左右，五层两户业主分摊出资50%，每户近8万元。在经过质量安全验收后，电梯开始运行，一年多来没有发生问题。

　　加装过程需过三道“坎”

　　从征询意见开始，到居民自掏腰包、分摊资金、找施工队，再到跑部门盖章。记者从相关部门了解到，老居民楼加装电梯过程十分繁琐，需过三道“坎”。

　　一是邻里意见难统一。大部分一楼业主对加装电梯持反对态度，主要原因在于“电梯和自己没关系”。即使最后同意，也往往是“被同意”，改造之后可能会因为采光、噪音等问题而产生纠纷，甚至诉讼。

　　二是资金筹集难。加装一部电梯价格不菲，还有后期的电费、维修费，怎么分摊费用？按楼层收还是按乘坐次数？有的业主不常住或将房屋出租，往往不愿掏钱。

　　三是审批涉及部门多。加装电梯申请手续涉及多个部门，包括住建、城乡规划、质监等，如更改或影响消防通道、通信管网等，还需到相关部门办理手续。

　　政协委员呼吁尽快出台政策

　　老居民楼加装电梯，不但居住条件能够改善，老年人出行方便，而且房产也会因此升值，实现“双赢”。不过，尽管老旧小区加装电梯事关民生，但截至目前，我市尚未就老小区多层住宅加装电梯出台相关政策，居民楼加装电梯困难重重。

　　对此，北京、上海等地已经先行先试。去年底，上海简化了老居民楼加装电梯行政审批流程。在新的流程里，行政审批部门从原先的9个，减少为住建、规土和市场监管3个部门。加装电梯的整个流程已简化为六大步骤：计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可、质量技术监督、竣工验收。

　　在今年的两会上，老居民楼加装电梯成为我市代表委员关注的一个话题。“南通是长寿之乡，电梯属于无障碍养老设施的重要组成部分，加强包括电梯在内的无障碍设施建设，对现有养老设施进行无障碍改造，是提高养老服务质量的重点内容，尽快出台相关政策已是当务之急。”长期关注南通养老话题的市政协委员王占德说。

　　记者 黄海