社区是社会治理的基础单元，如何进一步优化资源配置、提升服务质量？记者昨从市民政局获悉，在去年试点基础上，今年南京市将加大力度拆分优化居民3500户以上或面积超过2.5平方公里的大型社区。

据了解，全市1235个城乡社区在辖区面积、常住人口等方面差异较大。如江宁区，共有社区（村）201个，其中居民3500户以上的达43个，人口最多、面积最大的淳化街道大学城社区，常住户达3.5万户、常驻人口达7.5万人。

市民政局基层政权处处长张国胜介绍说，城市社区多以道路为边界，以既有居住小区为基础，在城市化过程中，道路边界内楼“变高了”“变密了”，人口增加了，社区规模也随之增大。

社区规模大小不一，资源配置不合理，导致社区间管理的难度、压力、精度、水平都存在较大差异。

那么，社区规模多大是合适的？张国胜表示，南京市相关文件要求合理调整现有社区规模，对居民3500户以上或面积超过2.5平方公里的原则上予以拆分，新建城市社区原则上按照不高于3000户标准设立。

社区优化调整不仅面广量大，在人员配备、办公服务用房配置、社区运转经费保障等方面也面临巨大压力。

记者了解到，南京市大型社区类型多样，既存在无集体资产的纯居民社区，也存在有集体资产的涉农社区；既存在以商品房小区为主的社区，也存在以安置房小区为主的社区，又存在新市民、世居户等各类居民混合居住的社区，社区优化调整面临“类型杂、风险高”的难题。

去年，南京市选取江宁区东山街道大里社区、邵圣社区，秣陵街道秦淮社区、霞辉庙社区，淳化街道科苑社区，麒麟街道麒麟门社区开展大型社区优化调整试点。

当年，新设立的远泰路、翠屏、顺塘街、科宁、悦民、青西等6个社区均成立了社区党组织和社区居委会筹备组，实现独立挂牌、独立办公、独立运转。

“社区优化不仅是调整面积、厘清边界，也是进一步优化人财物配置。以往社区规模过大，服务管理能力容易跟不上，居民享受到的公共服务和社会服务就会‘摊薄’。拆分后，管理难度下降了，为居民服务的时间更加充裕了。”远泰路社区党总支书记周勇深有感触地说，“拆分不是目的，通过合理设置社区规模，优化资源提升社会服务质量，建好新社区提高居民幸福感、获得感才是应有之义。”

据统计，南京市去年已拆分10个以上大型社区，今年计划拆分至少20个社区。按照管得住、服务得好的标准，南京市力争用2年时间，有计划、有步骤地推进大型社区优化调整，完善基础设施配套。（记者 马道军）