中国江苏网11月30日南京讯 “能住进一个有厨房、卫生间的家。”74岁的赵玉强老人说，这是他，也是街坊邻居们今生最大的心愿。

大阳沟老旧住宅片区综合更新项目让他盼到了希望，这是一个政府支持、居民自愿更新的项目。去年底，指挥部进场后全年无休，一直在努力推进项目，但目前二期项目居民同意更新“签约率”为74%，而按照相关规定截止2021年12月31日，居民“签约率”未达到80%，“拆除重建”的更新模式将终止。

“包括南京在内的21个城市，将开展全国第一批城市更新试点工作。目前，大阳沟采取的拆除重建更新模式，未来几乎不会再有了。”赵大爷非常希望邻居们全面了解政策，珍惜这次机会，趁最后一个月时间，抓紧签约，大家一起住新房。

古稀老人：做梦都想有一个“带厨卫的家”

（搬家有厨卫的家，是赵大爷今生最大心愿）

赵大爷一个人住在秦淮区大阳沟87号一处13平方米的平房中。房子建于上个世纪50年代。

因为房子太小，屋里放一张床、一个衣橱、一张桌子，再堆一些杂物，就转不开身了。多年来，他在屋檐下支了一口锅，烧菜做饭。遇到刮风下雨，他就收回去。家里没地方安装热水器，平时都是烧好水，倒进澡盆，凑乎着洗一洗。半夜上厕所都是捂着肚子找公厕。

“我做梦都想住进一个有厨房、有卫生间的房子。”赵玉强老人说，这是他这辈子最大的心愿了。

去年底，一则喜讯传来：大阳沟老旧住宅片区综合更新了！不是拆迁，而是拆了之后就地重建，大家在外面过渡一段时间，等房子建好之后，再搬回来。

大阳沟老旧住宅片区综合更新项目指挥部正式进场不久，赵大爷就详细了解了相关更新政策，并与指挥部签定了综合更新征询“同意书”。

“环境会变好，房子会变大，关键是每套房子都会有厨房、卫生间。”赵大爷认为，拆迁重建，不仅住房会有质的改善，还能和生活在这个片区几十年的人长长久久做邻居，这是一个实实在在的“民心工程”。

可是，最近老人变得越来越焦虑。因为这个项目，政府只能引导，居民要自愿才行，现在74%的居民都同意“拆除重建”，还有少部分居民没有签约，“还有一个月，如果这部分人不签约，指挥部就要撤了。”

像赵大爷一样，盼拆除重建的居民很多。65岁的程安国老人也是其中一个，他介绍他们一家三代人，“蜗居”在大阳沟一处50平方米的平房中，拥挤不说，他最担心的是不安全。因为房子太老了，而且是“一人巷”，万一发生火灾消防车根本进不来，有安全隐患。他迫切希望这里尽快“拆除重建”。

有机更新，是广大居民的“急难愁盼”

（大阳沟待更新房子不仅老破旧，也不安全）

记者采访大阳沟老旧住宅片区综合更新项目指挥部了解到，大阳沟老旧住宅片区综合更新项目东至御道街，南至大光路，西至东大阳沟，北至御道园。

待更新的涉及三个地块：地块一危房消险涉及大阳沟57号2幢、3幢，建筑面积约1100平方米，惠及居民27户。地块二、地块三涉及大阳沟44号19~23幢、大阳沟36~39号和大阳沟52~95号，建筑面积约5441平方米，惠及居民100户。

片区内的居民楼，始建于上个世纪五六十年代。地块一房屋被评定为C级险房，即部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态。地块二、地块三100户居民中，有百分之四十的居民家，只有十来个平方米。

为改善大阳沟片区环境，提升群众居住安全性，让居民真正住上环境优美整洁、生活设施齐全的新房，2020年12月，秦淮区政府向南京市政府申报并获得批准，实施大阳沟老旧住宅片区综合更新，由明商集团负责前期研究和组织实施。

秦淮区政府还组织成立了区级指挥部，各职能部门参加，并成立四个工作专班，对片区内房屋、居民情况进行了上百次深入摸底调查，建立“一户一档”信息台账，多轮次召开居民议事会，明确通过老旧小区改造、危房消险、棚户区翻改建、低效空间利用、街巷微更新等5种方式提升片区环境品质，通过物业一体化实现片区长效化管理。

在大家的全力支持下，大阳沟有机更新第一轮意见征询同意率达到94%以上，大家改造意愿强烈。

地块一于6月初已经完成签约和人房分离，房屋也于7月中旬全部拆除，正在进行考古工作。预计今年年底完成招标手续，2022年推进并完成房屋三原翻建，让居民住上安全宜居新屋。

地块二、地块三正在开展“二询”签约确认工作，但推进缓慢，目前才签约了74户。

“城市更新是消除老旧小区安全隐患，改善居民居住条件和居住环境的全新模式，居民意愿和政府支持是根本前提，按照南京市规划资源局（2020）339号文件规定，项目若要实质启动实施，第二轮意见征询同意率须达到80%，才能进入正式签约阶段，否则拆除重建更新工作将终止。”指挥部相关负责人、秦淮区一级调研员祁寿康介绍，目前项目“二询”同意率为74%，部分居民仍然认为政策会有松动，认为“等等”会多得利，甚至部分居民散播“会征收”的不实谣言。

而根据相关规定，本次更新改造截止时间为2021年12月31日，若“二询”同意率仍未达到80%，以拆除重建的更新模式将立刻终止，指挥部即刻撤出。所以，才有了赵大爷等迫切希望改善居住居民的“寝食难安”。

签约率不过80%，“拆除重建”将终止

（指挥部召开居民议事会，听取居民意见和建议）

采访中，记者了解到，大部分居民对有机更新“满怀期待”，也有居民迟迟不肯签约，而迟迟不肯签约的原因来自多方面。

有一户姓朱的居民，一家三口挤在13个平方米的房子中。长期以来，丈夫朱某选择开夜班出租车，这样一家人就可以“错时”上床睡觉，解决睡觉难题。朱某的妻子希望这里 “拆除重建”，但是并没有签约同意书。听了部分邻居私下的“小道消息”，她认为“再等等，会有更好的政策”，希望多要面积少花钱。

对此，指挥部负责人表示会“一把尺子量到底”。根据政策，指挥部可以在不违规的情况下，“一对一”给每户居民尽可能争取到“最大利益”。但这绝不会是“暗箱操作”，每一户享受到的政策，都必须是合理合法有依据的，都可以公示出来，让所有人监督。

对以为“等等”就会多得利的居民，指挥部也再三告知大家“这样的执着可能会让所有想要改变居住环境的人希望全部落空”。

“城市更新这个工作，政府能做的是在国家的政策文件内尽可能为居民谋取利益最大化，并做好手续办理、矛盾协调、现场管理等推进工作，但前提是首先要满足签约同意率的硬性条件，否则受损的是全部100户居民的切身利益。”明商集团相关领导表示，指挥部依规办事，不可能满足居民超越政策以外的“幻想”，希望广大居民要面对现实、学会算账，把握机会。

（指挥部召开居民议事会，让居民全面了解政策）

指挥部董旭松告诉记者，住房和城乡建设部11月4日刚刚发布的官方文件：包括南京在内的21个城市，将开展全国第一批城市更新试点工作。

按照这份文件要求，未来5年南京对老城片区的改造多为“留改拆”，即：通过拆除违法建设、完善基础设施、环境改造、功能置换等方式，提高人居环境、彰显古都风貌。

“目前大阳沟采取的拆除重建更新模式，未来几乎不会再有。”

大光路街道执法局局长田金钊介绍，即便大阳沟更新项目指挥部撤出，片区也要进行环境综合整治，以确保居民生活居住安全。环境综合正式包含五个方面内容：一是拆除非法建筑；二是打开生命通道；三是危房消险；四是完善配套设施；五是美化环境。

目前，指挥部已经做了两手准备，环境综合整治方案征求意见稿已在片区内公示，请居民积极提出意见。（沐晨）