扇骨里邻里中心内的读书区。南报融媒体记者 董家训摄

日前，商务部等11个部门公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，全国30个地区入选，南京榜上有名。以社区商业为主要载体的便民生活圈，是城市商贸流通的“毛细血管”，与百姓生活的便利度和幸福感密切相关。随着居民消费的新需求、新变化不断涌现，便民生活圈也在面临迭代升级，由保障居民日常生活需要向提升居民生活品质转变。

作为全国首批试点，南京如何建好这个“圈”，将其打造成保障民生便利消费、畅通城市经济微循环的重要平台载体？

步行15分钟可达，便民生活圈到明年底建成20个

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，多业态集聚形成的社区商圈。

如果说，集聚于商圈的商业综合体是城市商贸流通的“主动脉”，那么扎根在社区的便民生活圈，就是畅通经济微循环的“毛细血管”。相比之下，后者更贴近终端消费者，具有民生属性强、消费频次高、服务场景多、便利程度高等特点。

近年来，我市积极顺应居民消费新变化和新需求，通过提档升级农贸市场、建设农产品社区直供直配店（点）、投放智能公共快递柜等多种方式，不断增加便民服务功能，在打造一刻钟便民生活圈上做出了有益探索。

今年4月，我市制定出台《创建国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）》，提出进一步“打造一刻钟便民生活圈，优化社区商业网点布局和业态配置，加速发展社区生活广场、邻里中心等生活性服务业集聚模式”的工作目标。

市商务局相关负责人介绍，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，今年将完成10个一刻钟便民生活圈的试点建设工作，到明年底建成20个一刻钟便民生活圈，到2025年底，新建或改造完成的一刻钟便民生活圈数量将达到80个。

菜场变身社区商业综合体，生活所需一“逛”搞定

承载着社区居民一日三餐、生活必需品等基本消费需求的菜场和超市，是便民生活圈建设的“刚需”业态和关键着力点。

一层市集，网罗各类卤菜熟食、咖啡奶茶、小吃快餐等连锁品牌店；二层菜场，米面粮油、肉菜蛋奶新鲜上架；智能管理中心的电子大屏上，当日农产品价格、交易额、抽样检测结果等信息一目了然……

今年1月，位于秦淮区科巷66号的科巷菜场重新开业，经过半年的改造，这座有着60多年历史的老菜场华丽变身“新市集”，为周边居民提供一站式品质生活解决方案。菜场内还开设了社区工坊，洗衣、裁剪、修鞋、配钥匙、修手表等便民服务一应俱全。

“我住在东白菜园小区，在科巷菜场买了一辈子菜，没想到菜场还能变得这么高级。”10月30日上午，李阿姨在科巷新市集买了一把青菜和两条鲫鱼，她住的小区和菜市场只有一墙之隔，以前菜场噪声大、味道也不好闻，一到夏天都不敢开窗户，“现在干净多了，里面吃喝玩乐啥都有，还能理发、配钥匙、买五金百货，上下楼有电梯，逛菜场就像逛商场。”

2017年，我市启动新一轮农贸市场提档升级改造，打造形成社区生活广场、社区邻里中心等集聚发展模式。截至目前，我市共提档升级农贸市场328个，改造总面积约84万平方米，改造覆盖面接近94%。

以玄武兰园、秦淮科巷、鼓楼龙江、栖霞尧化好邻里等为代表的新型农贸市场，将菜市场、超市、早餐、修理修配、社区公共服务等多种便民服务业态集合于一体，有力推动了社区商业迭代升级发展。

接下来，我市将持续推动农贸市场转型升级，使其成为一刻钟便民生活圈的基本载体，打造新型社区商业场景，满足市民品质生活需求。

纳入全市商业网点规划，鼓励“一点多用”“一店多能”

“步行一刻钟可达”的要求，决定了便民生活圈必然贴近社区的区位属性，要在市域范围内谋划便民商业服务体系的覆盖面，离不开“规划指挥棒”的谋篇布局。

记者在采访中了解到，“一刻钟便民生活圈”将作为重要内容，纳入我市商业网点规划修编。

在便民生活圈建设中，我市将优先配齐菜市场、便利店、生鲜超市、早餐店等生活保障类业态，满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求。推动构建以社区早餐店为主体，以社区食堂、便利店、特色餐饮店等为补充的多层次早餐供应体系。

因地制宜发展特色餐饮、运动健身、新式书店、教育培训、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅体融合，满足居民个性化、多样化、特色化的消费需求。鼓励各类社区商业网点采取“一点多用”“一店多能”方式，提供多样化便民服务，弥补空间不足带来的社区商业短板。

市商务局相关负责人表示，将把一刻钟便民生活圈建设作为“为民办实事”的重要内容，抓紧研究出台便民生活圈的建设标准、验收规范、认定办法等配套文件，规范和引导便民生活圈建设。

南报融媒体记者 朱凯 黄琳燕