首批“两集中”地块来了！4月9日晚，南京土地市场网发布2021年宁出第04号出让公告，52幅住宅地块集中亮相。同时，南京市规划和自然资源局官网发布《关于南京市2021年第一批住宅用地集中供地的公告》，除了首批地块信息，还公布了计划今年第二批、第三批集中出让地块明细和全市2021年租赁住房用地供应计划和存量住宅用地信息。当天，南京市规划和自然资源局还发布《关于加强我市住宅类用地出让管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜

首批52幅地块亮相

此次南京首次集中公告的地块是52幅，全部为商品住宅用地，用地总面积超297公顷，其中商品住宅用地面积总计225公顷。该批地块起拍总价866.816亿元，将于5月20日9：30开始网上竞价出让。首批集中出让的52幅宅地中，中心城区内共计33幅，住宅用地面积约130公顷；六合、溧水及高淳三个副城共计6幅，住宅用地面积约27公顷；龙袍、板桥、滨江、汤山及淳化等新城供地共计7幅，住宅用地面积约42公顷；汤泉、秣陵及东屏等新市镇供地共计6幅，住宅用地面积约26公顷。

现代快报记者了解到，不同与其他实施土地出让“两集中”的城市，南京这次公布首批52幅地块的同时，也公开了第二、第三批次的出让时间和地块明细。根据供地计划，2021年南京计划出让商品住宅用地710公顷。今年1月以来，南京已完成91公顷商品住宅用地的供应。2月，按照自然资源部最新要求，实行招拍挂住宅用地“两集中”同步公开出让。对照年度计划，尚未供应的619公顷商品住宅用地，分析认为，此次南京首次集中公告时，就同步公开了二三批的地块信息，其实更利于拿地企业统筹安排，更利于稳定市场预期。

现代快报记者还了解到，南京2021年租赁住房用地供应面积目标为87公顷，由两部分构成，其中集中建设租赁住宅用地面积49公顷，配套建设租赁住宅用地面积38公顷，能够提供租赁住房205万平方米，约3.6万套。

出台措施防止哄抢土地、恶意抬高地价

在首批52幅地块亮相的公告中，对开发商拿地规则也出现新变化。比如，严格报名条件，要求同一竞买人及同一集团成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一幅地块。现代快报记者看到，这也是南京市规划和自然资源局最新《通知》的要求。

分析指出，此举是为改善营商环境，稳定市场预期，防止出现多个同一集团的成员企业共同参与同一幅地块竞争，人为造成“哄抢”假象，本着公平、公正的原则，严格限制过度竞争，要求竞买人或同一集团成员企业不得报名同一幅地块。

《通知》中还明确，要限制过度竞争，网上交易达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，对商品住宅预售条件提高至完成工程建设总投资的50%。市规划和自然资源局在解读中指出，为严格落实调控要求，促进南京市土地市场平稳运行，抑制非理性竞争，防止出现哄抢土地、恶意抬高地价等现象，对达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，提高商品住宅的预售门槛，从原先要求投入开发建设的资金达到工程建设总投资额的25%以上，进一步提升至50%。