6月11日，在六合区程桥街道国土资源所一楼窗口，马先生和其他4名村民接过了大红本本，第一次拿到了属于他们的不动产权证。当日，南京市规划和自然资源局在六合区召开全市农村不动产登记工作观摩会，在全市推广六合经验。

不动产统一登记，两证合一，早在4年前即在全市推广。但是与城市住房两证合一推进速度相比，农村住房不动产登记难度相对较大。记者从市规划和自然资源局六合分局了解到，通过普查，该区99%的农村住宅，或因历史年代久远与现状不符，或因两证权利人不一致等，不符合颁发统一的不动产权证书法定要求。

六合区在2014年被列入江苏首批农村宅基地和房屋统一登记试点区，并在2015年于横梁街道黄中社区顺利发出第一批农房和宅基地不动产权证书。几年来，该村已经调查测绘1716宗宅基地和住房，发证1348本。

南京市规划和自然资源局相关负责人表示，过去农民在集体土地上建房，只能居住不能自由处置，更不可以交易。给农民发不动产权证，可以在法律上明确住宅的物权，保障农民权益。这为未来实施“三权分置”，让农民凭证就能以抵押、转让等方式依法依规处置房产打下基础。

记者在金牛湖街道茉莉花社区的递交材料现场看到，这里人来人往，签字、咨询、复印、叫号递材料，非常热闹。程桥街道已全部完成村民确权登记的材料收集，进入三级确认环节。在国土资源所3楼设置多个房间，村小组长、社区片长、街道工作人员、城建管理服务中心和国土资源所工作人员共同组成确认小组，对每一户宅基地、住宅等信息详细核查确认。

目前，该区13.1万户农房，已完成权籍调查73%。六合还自加压力，提出8月底应发尽发，发证率要达到80%，基本完成发证任务。从全市看，还有近36.4%的农房未完成权籍调查。9月底，全市要全面完成农村不动产权籍调查任务，面临很大压力。市规划和自然资源局相关负责人表示，今年底前，全市农村房地一体的不动产登记颁证率要超过50%，明年底则要基本完成农村不动产登记任务。