6月11日，在六合区程桥街道国土资源所一楼窗口，马先生和其他4名村民接过了大红本本，第一次拿到了属于他们的不动产权证。当日，南京市规划资源局在六合区召开全市农村不动产登记工作观摩会，在全市推广六合经验。

南京大力推进农村不动产登记工作。

不动产统一登记，两证合一，早在4年前即已在全市推广。但是与城市住房两证合一推进速度相比，农村住房不动产登记难度相对较大。记者从市规划资源局六合分局了解到，通过普查，该区99%的农村住宅，或因历史年代久远与现状不符，或因两证权利人不一致等，不符合颁发统一的不动产权证书法定要求。

六合区在2014年被列入江苏首批农村宅基地和房屋统一登记试点区，并在2015年于横梁街道黄中社区顺利发出第一批农房和宅基地不动产权证书。5年来，该村已经调查测绘1716宗宅基地和住房，发证1348本。

农村不动产登记工作需要投入大量精力。

南京市规划资源局相关负责人表示，农村不动产确权登记是中央深化农村改革，建立健全城乡统一建设用地市场的前提，是探索宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”改革的基础。过去农民在集体土地上建房，只能居住不能自由处置，更不可能交易。给农民发不动产权证，可以在法律上明确住宅的物权，保障农民权益。这为未来实施“三权分置”，让农民凭证就能以抵押、转让等方式依法依规处置房产打下基础。

三级确认，一户户核实房产信息。

记者在金牛湖街道茉莉花社区的递交材料现场看到，这里人来人往，签字、咨询、复印、叫号递材料，非常热闹。程桥街道已全部完成村民确权登记的材料收集，进入到三级确认环节。在国土资源所3楼设置多个房间，村小组长、社区片长、街道工作人员、城建管理服务中心和国土资源所工作人员共同组成确认小组，对每一户宅基地、住宅等信息详细核查确认。

据了解，为了推动试点工作，六合区成立了以区委书记、区长为组长的领导小组，印发了实施方案。目前，该区13.1万户农房，已完成权籍调查73%。六合还自加压力，提出8月底应发尽发，发证率要达到80%，基本完成发证任务。

村民们拿到了不动产登记证书。

虽然六合力度很大，但从全市看，还有近36.4%的农房未完成权籍调查。9月底，全市要全面完成农村不动产权籍调查任务，面临很大压力。市规划资源局相关负责人表示，推进该项工作，需要政府推动、部门协同、资金保障，不能靠规划资源部门单打独斗。市规划资源部门指出，下一步要强化组织保障，严把调查质量。决不允许通过登记将小产权房和占用耕地建房，以及城镇居民违规在农村购置宅基地等情形合法化。今年底前，全市农村房地一体的不动产登记颁证率要超过50%，明年底则要基本完成农村不动产登记任务。

南报融媒体记者 何钢 图/文