连日来，企业有序复产，大批工人返岗复工。

2月16日上午，南京首辆企业返岗直通车从原中央门汽车站发出。通讯员 宁交宣 南报融媒体记者 冯兴 摄

加快复工达产，前提是做好精准防控。社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。南京市强化分区分级精准防控，做好“宁归来”系统信息采集，确保来宁返宁人员管理全覆盖，改进封闭式管理方式，切实做到宽严适度、精准有序、服务到位。

01

政策精准：

连发13个“通告”，多与社区管控有关

2月18日，市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部（以下简称指挥部）发布《关于优化疫情防控措施加快复工达产的通告》，强调进一步完善小区管理，明确改进封闭式管理方式，不得限制有租房手续的人员进出小区，有物业管理小区取消疫情防控出入证，各村组要允许人员和车辆有序进出。

象房村等老小区工作人员为回宁人员及外来人员测量体温并做好详细登记。南报融媒体记者 邓建鹰 摄

这是20多天来南京市发布的第13个“通告”。

紫君注意到，截至目前，南京市发布的13个“通告”多与社区管控息息相关。

1月26日，《南京市人民政府关于完善新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》发布，明确街道（镇）、居（村）委会协助做好疫情信息收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施实施，组织市民开展群防群控。

实行封闭式管理的北外滩水城小区门口。南报融媒体记者 崔晓 摄

2月4日，“硬核”发布《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告》，明确八条措施，包括“全面实施小区封闭式管理”“严格小区往来车辆人员核查登记”“关注重点地区重点人员”等。

随着企业逐步开始错峰复工，来宁返宁人员陆续增多，处在疫情防控第一线的社区责任重大。

2月12日发布的《关于进一步加强疫情防控期间来宁返宁人员管理的通告》，明确来宁返宁人员一律严格登记报备，疫情重点地区来宁人员一律实施隔离，社区（村）必须落实属地管理责任。

时隔三天，南京市又发布第12号“通告”，再次强调对所有来宁人员，企业应督促其及时在“宁归来”平台如实登记报备。

浦口区在交通检查点设立“宁归来”宣传展板。通讯员 鲁冬琼 摄

随着疫情形势出现积极变化，南京市疫情防控政策及时调整思路，有力度亦有温度。

这一系列科学、有序、精准的“通告”出台的背后，是南京市认真贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，以对人民群众生命安全和身体健康极端负责的态度，关口前移、严字当头、压实责任。

02

管理有序：

17个部门联合作战，警格+网格“双网融合”

针对疫情防控需要，南京市不断优化顶层设计，落实重点任务，管理有序。2月1日便已成立的指挥部社会和社区防控组根据疫情形势变化，把握实事求是总体原则，持续加强差异化管控。

社会和社区防控组由综合协调组、情报信息组、社会稳定组、居家隔离组、留观隔离组、小区防控组6个工作组分工负责，17个部门联合作战，扎实推进各项工作开展。

网格员核查外来车辆。市委政法委供图

紫君看到，社会和社区防控组具体工作有16项之多，其中社区防控就达12项，包含大数据精准推送核查、网格化排摸掌控、落实居家管控措施、落实小区防控措施等重难点工作，工作量非常大。

以网格化排摸掌控为例，依托警格+网格“双网融合”机制，构建“三位一体”基础排摸模式，即：一名街道社区干部、一名卫生防疫人员、一名社区民警，配备相应社区党员、网格员、协管员、楼栋长、治安积极分子等群防群治力量，共同组成疫情防控作战单元。

网格员、物业、民警、志愿者组建“1+X”网格服务队。通讯员 赵婷婷 秦迎 供图

作战单元通过“梳网清格行动、每日警情处置、专项数据推送、流动人口监测、群众提供线索”5个要素，运用“社区治理一体化平台”健康登记模块和公安机关大情报一体化实战平台（社区版），实施地毯式摸排。全面排摸从疫情高发地区来宁、回宁人员以及社区发热的居民，及时在所在社区进行登记。

在企业复工、民工返城后，作战单元还要对居住在社会面、社区的上述外来人员全部见面登记，并落实跟踪管控措施。

03

行动有力：

多措并举，扎牢疫情防控第一道防线

防控疫情是一场不能懈怠的赛跑。

此前根据工作需要，南京市社区管理逐步由“防控”变为“管控”。全市3200多个有物业小区、400多个单位自管小区、2500多个未封闭或无物业小区全面推进封闭式管理工作，严格人员管理，取得了积极成效。

社区是阵地，必须严防死守。这既是中央文件规定，也是群防群治组的职责任命。在社区管控过程中，南京市11个区和江北新区调动各方力量，多措并举，扎牢疫情防控的第一道防线。

江北新区：

充分发挥网格化社会治理体系优势，依托网格员队伍，实行地毯式排查、网格化管理，筑牢阻击疫情的铜墙铁壁。

江北新区泰山街道大华社区网格红色驿站做好疫情防控工作。南报融媒体记者 李都 夏思宇 摄

玄武区：

积极推进网络化管控，动员社区党员干部和志愿者积极参与，全面落实“六个一”和社区“防控十条”规定要求。

玄武区孝陵卫街道党员、志愿者防疫防控宣传登记点。玄武区委宣传部 供图

秦淮区：

在每个小区、路口共设置了800余个值守点，值守点和所有小区门卫室处都贴有来宁人员登记卡二维码，回宁人员必须扫码，确保回宁流动人口登记和管理全覆盖、无死角。

秦淮区汉西门社区给外来人员测量体温。资料图片

鼓楼区：

通过组织领导到位、动员排查到位、社会面防控到位、居家隔离管控到位、督查指导到位“五个到位”扎实做好群防群治工作。

工作人员在鼓楼区宁海路街道颐和路社区无物业小区疫情防控检测岗对进入片区人员、车辆逐人逐车核查登记。南报融媒体记者 徐琦 摄

建邺区：

探索实施“邻里守望、居家观察”七步工作法，整合基层网格和专业力量，形成基层联防联控，实现无缝衔接。

建邺区莫愁湖街道茶亭社区“小喇叭”志愿巡逻宣传队宣传普及疫情防控科普知识。南报融媒体记者 卫凌云 摄

雨花台区：

积极组织志愿者等力量投入防控工作，部分社区举报线索和信息经核查确认的奖励现金100元。

雨花台区板桥街道新建社区小盛店村内，70岁的老村长盛文保和老伴正向村民宣传疫情防控知识。通讯员 刘缓 南报融媒体记者记者 冯芃 摄

栖霞区：

建立并启动“区—街—社”三级联动核查工作网络，对停留或途经疫区人员、与确诊病例或疑似病例密切接触人员等进行全面准确核查。

栖霞区马群街道芝嘉花园社区组织党员志愿者做好疫情防控。通讯员 栖宣 南报融媒体记者 肖凡 摄

江宁区：

组织志愿者与网格员并肩战斗、助人自助，强化联防联控、群防群治合力，协助有关职能部门和居委会、村委会等基层组织做好疫情防控工作。

江宁区谷里街道周村社区在出入口设立服务站，测量体温。南报融媒体记者 江瑜 摄

浦口区：

积极依托新时代文明实践中心各层级力量，共组织1.6万人次志愿者参与疫情防控一线志愿服务工作。

浦口区星甸街道汤集村新时代文明实践网格志愿者进行防控知识宣传。来源：联情星甸

六合区：

依托党建引领、网格为基、三治结合的“1+1+3”乡村治理体系，最大限度发动党员群众参与到疫情防控工作中来。

六合区对辖区内地铁全面实行出站测体温并登记。资料图片

溧水区：

发动组织村（社区）、机关事业干部职工下沉到基层村组及小区，卫生志愿者、城市治理志愿者、新时代文明实践志愿者、平安志愿者共3200多人参加疫情防控工作。

溧水区永阳街道毓秀小区疫情防控守望岗。通讯员 杨长喜 南报融媒体记者 胡英华 汤娇娇

高淳区：

搭建“纵到底、横到边，无盲区、无死角”的基层群防群控机制。在全区设立防疫卡口1310个，对全部居民小区实行封闭式管理

高淳区疫情防控党员志愿服务队在村中宣传。高淳区供图

04

优化措施：

宽严适度、精准有序、服务到位

当前，疫情防控仍处于关键阶段，决不能有丝毫懈怠。目前南京市保持“一级响应”总体不变，实行分区分级精准防控。对人员密集、流动性大的玄武、秦淮、建邺、鼓楼等主城区，坚持疫情防控优先，安全有序积极推进复工达产；栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合、溧水、高淳以及江北新区等城乡融合板块，在安全可控前提下，全力推进复工达产和面上工作。

外地返宁居民在门口进行体温测量，并登记信息。通讯员 雨公宣 摄

指挥部社会和社区防控组相关负责人介绍，按照全面落实一手抓防控、一手抓发展部署要求，将进一步完善小区管理，改进封闭式管理方式。

精准管理来宁返宁人员

依托“宁归来”平台，全面及时掌握来宁返宁人员信息，分层分类落实防控措施。督促企业、学校、小区物业落实工作责任，做好登记核查工作。专门研究制定群租房防控措施，全力减存量、控增量。“宁归来”线上平台于2月13日晚7时正式对外发布，当晚登记报备人数便迅速突破1万，截至2月18日上午10时，平台登记报备人数已达15.9万余人。

改进小区封闭式管理

对无物业小区，由各区、街道落实属地管理责任，指定一名街道或社区干部为责任人，落实好“六项要求”。对有物业小区，通过线上线下相结合的方式，对如何管理业主、登记外来人员信息等工作进行培训，确保“十个一律”要求落实到位。

强化居家隔离工作

严格按照省市要求，落实居家隔离措施，确保“四包一”工作机制落实到位，确保隔离者居家观察不外出，并为其基本生活提供服务。对拒不配合居家隔离的，依法强制集中隔离。

密切关注社情民意

对因小区封闭式管理、社会管控对群众生活造成的困难和问题，要及时督促基层组织，从关心关爱角度，最大限度帮助解决。

深入开展督导检查

组织人员深入基层一线，加大对老旧小区、安置房小区的督导检查，及时发现通报问题，督促整改落实。