2018年年底，南京市绿化园林局开展《南京市绿道总体规划（2019-2035年）》编制工作，2019年11月6日，该规划获得市政府批复。

　　绿道建设的“南京经验”已在全国推广

　　今天上午，南京市委市政府召开新闻发布会，通报《南京市绿道总体规划（2019-2035年）》（以下简称“《绿道总体规划》”）的编制情况。

　　一个目标

　　至2022年，

　　全市区级以上绿道线网总长度将达到1614公里；

　　至2035年，

　　全市区级以上绿道线网总长度将达到2662公里。

　　两种绿道结构

　　《绿道总体规划》在市域形成江南江北相对独立、环带相接、串点连景的两个绿道结构。

　　江南绿道结构：“一江三环，四廊衔一网”

　　一江为江南滨江绿道；三环为明城墙绿道环、明外郭-秦淮新河绿道环、江南绿道三环；四廊为四条由外围楔入城市内部的山体楔形绿地，包括牛首山—云台山绿道、秦淮河—无想山—慢城绿道、大连山—青龙山绿道、灵山—龙王山绿道；一网为串联溧水、高淳的南部慢享绿道网。

　　江北绿道结构：“一江两环，两廊衔一网”

　　一江为江北滨江绿道；两环为老山绿道环、江北绿道三环；两廊为老山—九峰山绿道、八百河绿道；一网即北部六合区的茉莉绿道网。

　　三类绿道等级

　　《绿道总体规划》按绿道等级分为市级绿道、区级绿道、社区绿道三类。

　　市级绿道：市级绿道以市域主要自然人文景观为依托串联形成市域绿道主线，共16条，规划总长度约1099公里。区级绿道：区级绿道是在各区范围内连接绿道主线的绿道支线，规划总长度约1563公里。社区绿道：社区绿道主要是在社区或绿地内部形成的绿道微循环系统，后期将通过《南京市绿道详细规划》进行规划。

　　七大特色绿道

　　六大规划特点

　　1、脉络梳理，锚固城市生态本底

　　通过绿道体系有效串联了蓝绿生态斑块，促进了外围生态斑块与城市内部绿色空间的有效衔接，锚固了南京市域生态网络。

　　2、蓝绿交织，契合绿地系统格局

　　以南京城市外围的山水空间为绿道重点串联的生态资源，以大型综合公园、专类公园、滨河带状游园为城市内部的重要绿色开敞空间，以水为脉，构建了“碧水链翠珠”的市域绿道格局。

　　3、文绿结合，传承多元文化底蕴

　　串联各级古迹遗迹、历史文化名镇名村、古镇古村，彰显了南京十朝都会的历史底蕴；联通了各色文化旅游项目、文化艺术场馆、乡村旅游项目等，彰显了现代南京都市风貌、南北田园景观，打造既优雅又具亲和力的城市气质。

　　4、以人为本，提高绿道的便利性

　　在充分考虑安全性的前提下，更加注重绿道的可进入性和便利性，强化规划绿道与轨道交通系统、城市公交客运系统、水上客运交通系统等交通设施的衔接；同时，遵循人性化的指导方针，在绿道配套设施、标识系统、应急救助系统等方面均提出了规划建议，有利于建设实施、方便市民使用。

　　5、多规协调，提升建设可实施性

　　与各类规划进行了充分对接，一方面有效避免了规划绿道与垃圾填埋场、污水处理厂、殡葬设施等邻避设施，以及铁路、高速公路、快速路等高等级交通的交叠；另一方面通过与文化、体育、历史名城保护等多个专项规划的衔接、互为反馈，更有利于规划目标的实现。

　　6、综合利用，发挥绿道的带动效应

　　高度重视绿道体系综合效益的发挥，重视培育绿道衍生产业，将绿道及服务驿站的设置与城镇休闲服务产业相结合，与特色乡村、田园综合体相结合，与各类景区、旅游度假区相结合，通过绿道带动人流、提升区域知名度，从而为城市的发展提供新动能。

　　下一步，

　　随着绿道规划体系的逐步健全和

　　绿道建设的深入推进，

　　南京这张绿色的“幸福生态网”

　　将编织的更美更密。

　　今天的新闻发布会上还通报了

　　南京市开展领导干部自然资源资产离任审计情况。

　　2019年，南京市审计机关认真落实“两统筹”和“五个强审”要求，坚持改革创新、问题导向，积极探索符合南京实际的领导干部自然资源资产离任审计路径。

　　1、制度规范先行，健全组织保障体系

　　前不久，南京出台了《南京市领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》（简称《实施办法》）。在市委审计委员会领导下，南京筹划成立新的领导干部自然资源资产离任审计工作联席会议，成员单位拟由纪检监察、组织、生态环境等部门组成。溧水区、鼓楼区、高淳区、雨花台区、六合区等区也建立了审计工作联席会议。

　　2、创新组织形式，落实两统筹工作要求

　　认真贯彻落实“两统筹”要求，将资源资产离任审计和经济责任审计、财政上审下统一实施。逐步构建市区审计机关协同审计的机制，推进市区两级审计机关上下联动。聘请相关部门和高等院校环境科学方面专家，争取业务和技术支持。加强与组织、纪检监察等部门的沟通，注重与巡视、巡查工作的对接，发挥监督合力。

　　3、技术手段创新，开展大数据审计

　　在审计过程中，南京市审计局积极探索信息化手段的应用，通过技术手段创新，开展大数据审计。利用GIS系统、卫片和遥感数据等手段，开展生态红线管控、饮用水水源地保护等事项审计；通过“集中分析”和“分散核查”方式，实现对审计区域地理范围内的全覆盖。

　　4、结合资源禀赋，注重审计成效

　　将“生态红线管理、河长制、湖长制”、“地热”、“长江岸线”等方面的工作情况纳入审计范围，重点关注蓝天保卫战、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等工作的实施情况，促进立审立改、整章建制。南京市审计局在雨花台区审计项目中，加强了对“长江岸线保护”、“生态红线划定和保护情况”等事项的审计。建邺区局针对主城区街道的特点，在审计中关注内河治理管理，重点检查街级、社区级河长制的职责落实情况。浦口区局在汤泉街道办事处原领导自然资源资产离任审计中重点关注温泉资源开发情况。

　　5、审计项目协同，共推生态环境保护

　　南京市重点关注领导干部在任职期间贯彻落实中央、地方生态环境保护方面的重大政策措施情况等内容。此外，注重开展相关资源环境审计项目，先后开展了全市黑臭河道整治情况专项审计、美丽乡村建设情况专项审计、城市管理维护专项资金审计和全市水资源保护政策落实情况专项审计等项目。

　　今后，南京将逐步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。并逐步建立服务全市领导干部自然资源资产离任审计的“数据库、指标库、专家库、法规库”和“数据分析平台”，构建大数据审计模式。

　　内容来源：南京日报全媒体记者 巢宸舒

　　图片来源：南京日报全媒体记者 崔晓 冯芃 丁劼