就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。作为今年市政府一号文，近日，《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》正式公布，共有5大举措22条。市人社局就业促进处负责人对政策进行解读时表示，《实施意见》整合了2018年和今年市委市政府一号文件、优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条等相关内容，形成贯彻上级部署、具有我市特点的稳就业政策体系，主要目的是在当前形势下真正帮助企业缓解压力、渡过难关，稳定就业、促进创业、有效防控失业，确保就业形势总体稳定。

　　更多困难企业享受社保费缓缴

　　【政策原文】经认定的困难企业经批准可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期内免收滞纳金。小微企业招用经认定的困难企业下岗失业人员，2019年可参照用人单位吸纳就业困难人员标准给予1年的岗位和社保补贴。招用毕业1年内的高校毕业生以及技工院校高级工、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按企业实际缴费金额给予1年的社会保险补贴和每人2000元的一次性奖励补贴。每年举办常设性或专场招聘活动1000场次以上，为一次性裁员30人以上的企业举办专场招聘会，帮助失业人员及时就业。

　　【解读】市人社局相关负责人表示，稳就业首先要支持企业稳定就业岗位。当年国际金融危机时，全市共认定145户困难企业，这次政策含金量较高，适用企业的范围可能随之放大，困难企业认定户数估计会有所增加。在具体认定上，建立联席会议制度，人社部门会同财政、工信、税务、国资、文资办、生态环境局等部门负责具体认定。鼓励小微企业吸纳就业的相关举措，是南京特色。此外，省里的文件明确“对一次性裁员50人以上的企业，公共就业服务机构要为企业举办专场招聘会”，我市主动加大服务力度，提出“为一次性裁员30人以上的企业举办专场招聘会”，帮助失业人员及时就业。

　　技术技能提升补贴申领条件放宽

　　【政策原文】鼓励企业大规模开展贴近产业发展、岗位对接度高的岗前培训，培训结业后给予150元/人的一次性企业岗前培训奖补。经认定的困难企业在2019年1月1日至12月31日期间组织开展的职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。

　　针对失业人员、农村劳动力、在宁高校大学生、新成长劳动力等重点群体开展就业技能和创业培训，对培训合格取证的学员按规定给予相应职业培训补贴和鉴定补贴。对其中的就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力，在2019年1月1日至2020年12月31日开展培训期间，每月按城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴，已享受低保政策的不再重复享受。

　　【解读】与以往相比，此次文件放宽了技术技能提升补贴申领条件，在2019、2020两年内，技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。

　　博士房租补贴提升至每月2000元

　　【政策原文】优化升级实施青年大学生“宁聚计划”，有效吸纳更多学历型和技能型青年人才来宁就业创业，注重帮助企业引进硕士、博士等高学历人才，将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元，为外地来宁求职面试大学生核发1000元一次性面试补贴，青年大学生成功创业的给予一次性4000元奖励。从2019年1月1日起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年，见习期原则上3—6个月，最长12个月，给予就业见习补贴。

　　【解读】“有效吸纳更多学历型和技能型青年人才来宁就业创业”是2019年市委一号文的要求，博士的安居租赁补贴原来是每月1000元，现在提升至2000元。经过测算，大约会有400人享受这一利好。另外，就业见习范围扩大以后，每年新增约1000人，新增发放见习补贴约1000万元。

　　本报记者毛庆