9月17日，溧水区公共服务综合体“市民之家”正式运营，38家单位49个审批科室237个窗口涉及的299项（主项）政务服务事项成建制入驻，涵盖与百姓生产生活密切相关的公共服务事项、水电气费、银行金融和保险服务等便民服务事项。这意味着溧水市民迎来“进一道门，办所有事”的时代。

　　“市民之家”是溧水区进一步优化营商环境的举措之一。近年来，溧水区始终将“放管服”改革作为推动发展的“先手棋”，牢牢抓住行政审批制度改革这个“牛鼻子”，探索形成了多规合一、容缺受理、集成审批、一网通办等创新举措，改革的“红利”充分释放，市场的活力不断迸发。目前，开办企业平均办理时限压缩至1.94个工作日；不动产登记平均办理时限压缩至3.48个工作日；工业建设项目施工许可证平均办理时限压缩至28.5个工作日，在全省率先提出的“2430”改革目标基本实现，近3年新增各类市场主体数量年均增幅近30%。

　　去年6月19日，溧水区在全市率先组建行政审批局，将原先16个部门的106项行政许可事项“浓缩”进“一枚公章”，审批层级压缩一半，审批人员精简八成以上，真正实现“一枚公章管审批”。

　　改革中，溧水区大力推进部门间系统对接、数据共享，在全省率先研发使用“多规合一”业务协同平台，全面集成发改、规划、国土、环保等19个业务子系统，构建区域空间“一张蓝图”、应用管理“一个平台”、联动审批“一套机制”。提前介入、统筹办理项目投资、预选址、土地指标、环评等前置预审，预审结果同步推送至应用管理平台，由区行政审批局网上备案或立项，生成业务协同项目库，成为项目储备、查询及后续审批的依据，并通过重大项目APP实时跟踪督查，实现多部门、多规协同。目前已授权使用账户140个，实现审批部门、各镇（街）全覆盖。项目预审流程实现跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，全过程不见面，全流程留痕迹，有效杜绝了部门互为前置、来回审批、推诿扯皮等情况，最大限度压缩了审批时限和流程。今年1—9月，全区通过“多规合一”平台申报建设项目183个，预审时限由72个工作日压缩至5个工作日以内；39个省市重大项目已开工38个，累计完成投资286亿元，均位居全市前列。银隆新能源产业园项目从签约到开工仅用时26天，创造了新的“溧水速度”。

　　探索“不见面审批”模式。推动更多政务服务“掌上办”，建设“不打烊”的“数字政府”。溧水区全面梳理“不见面审批”事项931项，积极推动实体大厅“一门”与政务服务“一网”深度融合。目前，全区28个部门已在省市“一张网”上入库行政权力605项，94.5%以上的政务服务事项通过“不见面”办理，基本实现了“应上尽上、全程在线”。1—9月，全区共办理不见面审批服务事项9万多件，逐步实现群众、企业“一次不跑、事情办好”的改革目标。

　　“容缺受理”让行政审批更高效。针对当前重大项目规模、质量逐年攀升和要素保障制约的压力，溧水区创新建立了“招商＋预审”和容缺受理机制。对意向性强的项目实行边洽商边预审，将在审批过程中进行的合规性审查提前至项目招引阶段，既为后续各项审批程序打下坚实基础，又有效杜绝了不成熟项目。同时探索实施容缺受理机制，在项目符合规范性要求、不具备限制性因素的前提下，给予企业充分信任，为企业开辟“特事特办”的“绿色通道”。今年1—9月，溧水区“容缺”办理项目81个，审批时限均压缩三分之一以上，有效推进了全区省市区重大项目建设。

　　本报记者毛庆 本报通讯员刘立