鼓楼区是我省内最早进入人口老龄化和高龄化的城区之一，截至去年底，全区60周岁以上户籍老年人口达22.46万人，占户籍总人口的24.36%，80周岁以上者则占户籍老年人口的19.93%，养老服务的不均衡和不充分问题日益明显。

　　近年来，鼓楼区民政局积极构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，积极寻求区域协同、跨界合作，大力推进“养老掌上云”服务平台建设，为缓解养老服务供需矛盾、提升养老服务水平提供了新方案。

　　厚积薄发，消除资源融合发展壁垒

　　早在上世纪90年代，鼓楼就在全市率先开通了“居家养老服务网”，率先出台机构养老民营公助、“租巢引凤”的扶持政策，率先在主城区确立社区养老、居家养老、机构养老“三驾马车”并进格局。近年来，鼓楼区积极推进了以“线下资源+线上匹配”的工作法及平台建设。

　　去年6月，鼓楼区“养老掌上云”服务平台正式上线运营。功能融合了养老政策信息发布、行政事项不见面审批、社会服务资源对接、志愿服务时间记录等；服务内容上涵盖了家庭养老床位申请、一键呼叫系统安装、适老化改造、居家养老服务预约、民营养老机构补贴在线申请、居民满意度反馈等；运用主体上政府、社会组织和居民个人都可以登录使用。政府、居民、养老组织三方实现了无缝对接，充分破解了养老服务资源无序孤立、信息不公开、服务无反馈等发展桎梏。

　　协同推进，构建开放公平服务格局

　　依托“养老掌上云”平台，鼓楼区同时开通了电脑PC、手机APP两个操作系统及端口，进一步简化行政审批流程和办理时间。

　　通过电脑端，民营养老院、居家养老服务中心、护理站进行等级申报、补贴申报、机构管理等操作，民政部门可以在线实时查询和监督，对服务数据进行分类统计；通过手机端，将志愿者服务时间、家庭喘息服务、家庭床位申请等事项纳入平台，向有需要的老人发放“一人一码”手机二维码，居家养老护理员上门“先扫码再服务后评价”，服务质量、居民反馈等数据可自动上传至后台数据库。

　　截至目前，全区养老机构运营补贴等事项办理实现平台申报、审核，居民申请开通家庭养老床位服务151张，向老人发放二维码9476个，通过扫码提供上门服务84286人次。

　　互联互通，推动智慧服务落地生效

　　鼓楼区在“掌上云平台”有效整合了全区300多家养老组织信息，打造出一批具有鼓楼特色的养老服务品牌。

　　鼓楼区还提档升级养老“电子地图”，依托微信公众号推出老年助餐“电子地图”。今年，“养老掌上云”平台建成后，区、街、社区和第三方公司协同，将老年助餐、养老服务、护理站等服务点地址、联系方式等全部发布到平台上，并增加实时定位功能。

　　全区还向有走失风险的失智、半失智老人发放“定位黄手环”以及二维码定位贴，通过扫描二维码即可知晓走失老人基本信息，帮助其联系家人。目前，全省首批定位黄手环200个、200个定位贴在鼓楼区已发放到位。

　　“互联网+养老”，鼓楼样本赢点赞

　　养老“掌上云平台”的推广使用，也助力了行政审批的提速增效。通过平台，实现了养老行政服务事项申报、审核、评估、运行、监管一体化、即时化，并用技术手段确保了养老资金的申请规范、使用高效、监管透明，简化了养老组织申领政府补贴的工作流程，为“互联网+”大背景下提升城市养老行政审批和监管服务效能提供了鼓楼样本，赢得了社会各界的点赞。

　　“互联网+养老”，最终的目的是让“掌上养老”方便群众。区民政局还联合区委宣传部，将平台手机端口链接到区委区政府官方微信公众号“鼓楼微讯”，居民可点击相应链接直接登录平台。

　　系统后台的一个个数据也应发挥作用，“数据红利”可助力精准施策。平台数据库对老人健康状况、家庭成员、紧急联系人等信息进行分析管理，以大数据方式帮助政府和相关机构快速了解养老现状，以制定出更加科学、符合实际的社会政策。