“社区推行股改，相当于帮我们每个村民养着一只‘永远下蛋的鸡’，下的蛋归我，鸡也可以传给子孙后代。”说起复杂的农村集体产权股份制改革，江宁区东山街道泥塘社区居民王永权用一个简单形象的比喻来形容。记者从近日召开的我市农村集体产权制度改革工作会议上获悉，在我市农村集体产权股份制改革中，泥塘社区作为先行者，探索出的股权固化制度性成果，已在全市农村推广。

　　长期以来，我国农村集体资产产权归属不清晰、权能不完整、流转不顺畅、保护不严格等问题越发突出，制约了农村集体资产的保值增值和农村集体经济发展壮大，甚至导致许多农民权益受损。在这样的背景下，我国自2014年开始推行农村集体产权制度改革。

　　2014年底，我市被确定为全国第二批农村改革试验区，泥塘社区于次年成为我市改革试验区。“泥塘社区早在2007年就成立第一届股份合作社。股改的目的就是壮大村集体经济，带动农民增收，让广大农民分享改革红利。”泥塘社区党总支书记陈燕说。11年来，社区每年都给村民分红，从最初每股分红几十元，到2017年每股分红450元，逐年增加。

　　陈燕介绍，社区成立股份合作社后，经济收入主要以房产租赁为主，通过建设、购买和置换，目前拥有各类经营性楼宇、农贸市场和门面房达5万平方米，净资产3亿元，年稳定性收入1200万元。

　　数据显示，从2015年开始，社区净资产从1.96亿元壮大到3亿元；农民分红从2016年每股300元，到2017年升至450元。“这样的快速发展离不开股权固化的功劳。”江宁区农工委相关负责人表示。

　　在2015年之前，由于股权量化不清，每年一到分红时，各种复杂情况都冒了出来，由此引发的矛盾让社区工作人员焦头烂额。泥塘社区下辖6个村，常住人口3万余人，其中集体经济组织成员也就是世居户仅有2000余人。分红人员如何界定，人口变动带来股份变化，这些都是矛盾的根源。

　　陈燕举例说，“比如有村民再婚，前妻原来享受一股人口股，现任妻子又得增加一股人口股，这一户该怎样计算，如何平衡其他股民利益？再比如户口迁进、迁出人员的审核和筛选都非常困难。”

　　为了彻底解决这些矛盾，泥塘社区在新一轮股改中参考外地经验，结合本地实际，探索出股权固化制度。股权固化的核心是将个人股权量化到人、固化到户，“增人不增股、减人不减股”，不再因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权，避免了很多矛盾。

　　社区股改后设有集体股、土地股和人口股三种，股权固化后，“持股进城”也没了后顾之忧。居民吴其琳一家四口，1983年在村里分到土地，如今老两口已搬到城里居住。虽然户口迁出不能再享受人口股，但吴其琳一家可以享受4股土地股，2017年分红1800元。吴其琳笑着表示，股改让他既享受到了集体经营性资产的收益，又不用担心户口问题带来的股权变动。

　　记者了解到，村民所持的股权仅作为分红的计算依据，经营管理权仍属集体所有，所以股权只能户内继承，不能对外赠与、转让、买卖、抵债和提现。

　　新一轮股改要求村集体持股不宜过高，泥塘社区也积极响应，集体股由原来的60%降为30%，让利于民，村民个人股由40%提高到70%。“现在分红的数额提高了，对我们也有压力，一旦下降村民肯定不乐意，所以更坚定我们深化股改的决心，在壮大集体经济的同时带动老百姓增收。”陈燕说。

　　本报记者李都