本报讯（通讯员陈宁 郜健 记者于洁尘 王聪）扁平化管理、不见面审批、综合化监管、全科化服务……栖霞“放管服”改革打出组合拳，产生了实效。而居民群众、企业单位评价如何？国内知名国际化数据智能服务机构“零点有数”近期在栖霞发放651份有效问卷，其中逾九成受访者认为栖霞政务服务水平提升显著、值得点赞。

　　近年来，全国范围的“放管服”改革日益深化，促进了市场活力和社会创造力的提升，体现了政府治理体系和治理能力的现代化。栖霞结合自身实情，打出了一套“扁平化管理、不见面审批、综合化监管、全科化服务”的改革组合拳。其中，去年在全国首创的商事登记“不见面审批”系统，得到了中央编办的认可。

　　以“放管服”全链条改革为核心的基层现代治理体系实效如何？企业居民评价如何？如何进一步挖掘他们的需求？如何可持续性深入推进？“零点”公司为此走进栖霞，把脉该区的“放管服”改革。历时3个多月，该公司通过发放问卷、深度访谈和组织座谈会等形式，与企业和居民频繁接触，从政务服务、基层治理、营商环境三个方面调查改革实效。

　　调查显示，居民认为栖霞政务服务水平提升很大和较大的占91.2%、企业这一数据为89.4%。在环境设施、办事指南、办事过程、工作人员、热线电话等政务服务要素上，除了企业对政务热线的评分为89.88分外，其余得分均高于90分。在各街道执法检查工作中，企业总体评分为92.42分、居民为91.25分。

　　调查还邀请了专家学者点评。在近日召开的相关座谈会上，南京大学社会学院教授、博导闵学勤说：“图灵奖得主姚期智上月将新型研发机构落户栖霞，个中原因少不了栖霞的用心对待、服务到位，这一实例让我感慨不已。”闵学勤长期介入我市多个政府部门社会治理等的创新探索，对于栖霞的“放管服”改革，她的赞叹发自内心。

　　“杭州模式、青岛模式等都值得栖霞拓宽视野、取长补短。”“零点”公司政府治理事业部总经理付艳华说，浙江在数据智能方面先行一步，推出了“两棵生命树”模式构建，即人口生命树和法人生命树。该模式一改以往碎片化的办事体系，打造“树”形一体化办事系统，栖霞应广泛吸纳这些新招、妙招。

　　本次调研结果显示，栖霞仍存在可深入探索的领域，如深化全科窗口人员专业力、提升各部门信息共享力、发挥全区共享数据“智能力”、巩固政务服务诚信力等。栖霞区委书记邢正军表示，结合调研结果，全区明确了下一阶段的“放管服”改革的攻坚点、工作的着力处。栖霞将持续深化“放管服”改革，近期将力争把全区28个部门的351个许可事项，实现100%的“不见面审批”。