“检查中发现违规发放津补贴现象屡禁不止，建议区人社局出台津贴补贴发放管理制度；工会会费管理标准不够具体，检查发现有单位打‘擦边球’，建议区总工会出台工会财务票据报销管理制度……”今年2月26日，秦淮区召开专门通报会，针对检查中发现的“四风”共性和隐性问题，向46家单位反馈意见，要求主管部门查漏补缺，扎紧织密制度笼子。

　　这是秦淮区细查严纠隐形变异“四风”问题，巩固落实中央八项规定精神工作中的一个剪影。一年来，秦淮区紧盯老问题、关注新动向，部署开展“防隐身防变异防反弹”专项行动，打出了抓问题查纠和抓制度建设的组合拳。

　　坚守节点，正风之弦须臾不放松

　　过节防滥发福利、收受财物，中秋国庆防公款吃喝，“四风”问题具有反复性和顽固性。对此，秦淮区采取紧盯战术，一个节点一个节点落实监督责任，倒逼各级党组织落实主体责任。每个重要节假日，区纪委都会重申纪律要求，部署专项检查，先后设立45个明察暗访组，将监督检查触角延伸到全区各级党政机关，形成检查、核实、处理、通报、整改环环相扣的工作链。

　　“公务加油卡给私家车加油”，“私车公养”……区纪委运用“互联网+”技术、大数据思维，发挥公安、财税、审计等多部门信息平台的作用，精准监督“钱迹”、“轨迹”、“行迹”，让“四风”变异问题无处遁形。

　　在去年开展惠民资金专项检查中，区纪委将低保、尊老金等11项惠民资金项目10万余条建档立卡户数据与民政、卫计、公安等部门数据库进行比对，发现死亡人员发放惠民资金、低保户拥有车辆或房产等存疑问题284个，涉及资金120余万元。对44户300人进行核减清退，追回违规发放资金27万余元。

　　攻克难点，专项治理深里抓实里做

　　“门好进、脸好看，但事难办。”今年以来，秦淮区纪委向困扰群众的形式主义和官僚主义“开刀”，先后部署了全区重点工作贯彻落实情况、漠视群众利益合理诉求、党员干部不担当不作为弄虚作假三个专项治理。

　　“因黑臭河道整治工作长期滞后，全区6名党员干部被全区通报批评，2名党员干部被谈话和函询。”区纪委相关负责人介绍。在铁腕查处的同时，区纪委还通过通报曝光向形式主义、官僚主义“亮剑”。去年以来通报9批次25人次“四风”典型问题，并通过“秦淮发布”微信公众号作为公开通报的渠道。

　　区纪委相关负责人表示，纪检监察机关评价工作方式方法更要“实”字当头，坚决反对搞花架子、搞形式主义，推动基层党组织集中精力干工作、抓落实。

　　巩固成果，制度“笼子”越扎越紧

　　秦淮区纪委认真梳理在政治巡察、专项治理等工作中发现的“四风”共性问题，分类督促主管部门建章立制，将“四风”整治有效措施固化为制度。去年以来，区纪委督促推动职能部门细化完善津补贴发放、公车管理、工会经费等方面制度规定29个。

　　“我们不仅要用严格的监督执纪问责让震慑常在，也要以刚性的制度规定和严格的制度执行，不断织密制度笼子，在求深求细求实和常态长效上狠下功夫。”区纪委党风政风监督室副主任朱林杰说。

　　据悉，区纪委还将健全数据档案，每月将查处的违反中央八项规定精神数据录入数据库，每季度分析“四风”问题“存量、增量”情况，深入研究作风问题发生的原因、特点和规律，进一步巩固深化落实中央八项规定精神成果。

　　本报记者 毛庆

　　本报通讯员 朱林杰 许静