中国江苏网7月14日讯 南京医疗机构设置以明城墙为界，总体分为控制发展和鼓励发展两类区域；南京将加强医疗联合体建设，全面推行家庭医生签约服务；到2020年，全员人口信息、卫生计生资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库履盖全市80%以上人口并动态更新……南京市政府办公厅昨天公布了《南京市“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》（简称《规划》）。

　　医疗机构以明城墙为界，分控制发展和鼓励发展两类区域

　　如何科学配置全市的医疗资源？记者注意到，根据《规划》，南京医疗机构设置以明城墙为界，总体分为控制发展和鼓励发展两类区域。控制发展区内，对现有医疗机构的数量和规模严格控制；鼓励发展区内，积极引导新增资源向该地区倾斜。记者了解到，在今年初公布的《南京市“十三五”医疗机构设置规划》，南京首次明确了医疗资源空间管制要求，将全市分为控制发展区（明城墙以内）和鼓励发展区（明城墙以外）。

　　同时，南京将严格控制公立医院的数量规模，进一步扩大社会办医空间，新增医疗机构优先安排社会资本进入。重点加强“儿童、妇产、精神、老年病、康复、安宁疗护”等需求迫切的专科和中医类别的医疗机构建设。到2020年，全市每千名14岁以下儿童儿科病床数不低于3张、儿科医师数不低于1.2人，每万人精神科床位达到3张以上，每万人精神科执业（助理）医师数达到0.38名以上，登记在册的严重精神障碍患者管理率达85%以上。

　　全面推行家庭医生签约服务

　　加强医疗联合体建设和全面推行家庭医生签约服务也成为了《规划》重点要求的内容。一方面，按照“政府主导、全城联动、网格化服务、双纽带推进”模式，建立二、三级医疗机构与基层医疗机构全面合作、协作的医疗联合体。明确医联体内部共享资源、分级诊疗、结果互认、医康协同的运行要求。全市基层医疗机构总诊人次占全市总诊疗量比例达到65%以上，浦口、江宁、六合、溧水、高淳五区区域内就诊率提高到90%左右。完善财政、医保、价格、人才、药品等支持性政策。构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗新模式。

　　另一方面，建立以基层医疗卫生机构为平台、社区全科医生服务团队为依托，目标明确、制度完善、服务规范、政策配套、机制顺畅的契约式家庭医生服务制度，使家庭医生成为居民健康的“守门人”。到2020年，户籍家庭重点人群签约服务率达75%。

　　五大数据库将履盖全市80%人口并动态更新

　　根据《规划》，南京还将推进全民参保计划，“十三五”期末，城乡基本医疗保险覆盖率保持在98%以上。住院医疗费用政策范围内基金平均支付比例保持在75%左右，门诊医疗费用基金支付比例原则上不低于50%。全面建立疾病应急救助制度，组织开展多层次、多形式的职工医疗互助活动，全面落实城乡居民基本医保筹资动态增长机制。

　　同时，健全健康信息服务平台和网络。全面建设市、区健康信息综合平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的资源共享和业务协同；实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间信息共享。力争区卫生信息平台100%达到省三级以上标准，实现各区、各医疗卫生机构、卫生行政部门的全面接入，并与省卫生信息平台、智慧南京城市平台实现互联互通。到2020年，全员人口信息、卫生计生资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库履盖全市80%以上人口并动态更新。

　　交汇点·南京晨报记者 黄欢