中国江苏网3月27日讯 2017年以来，南京浦口区泰山街道，以深化“大联勤”机制为抓手，深入开展“大联勤+”专项行动，着力发挥“大联勤”在经济活动、城市建设、环境整治、市场监管、矛盾排查、纠纷化解、安全生产、信访维稳、民生诉求等社会事务管理和基本公共服务领域的统揽作用，实践出一条具有浦口特点、符合泰山实际的联勤体系，以社会大治理带动城市大发展，切实提升市民的幸福感和满意度。

　　“大联勤+服务经济”，推动产业转型再上新台阶

　　依托“大联勤”网络系统，持续开展“联勤促民生，服务进万家”活动，摸清辖区企业经营情况，听取服务意见，形成数据分析和调研材料，精准制定产业转型措施。

　　一是走基层转变工作作风。深入推进全市“走千企入万户，助发展促富民”活动实效，利用一个月的时间，组织全体机关干部、社区工作人员、联勤队员、城管队员、市场监督管理分局和泰山新村派出所、阳沟街派出所共500余人深入企业发展一线、项目建设一线、生产经营一线进行走访，切实转变工作作风，把政策送下去，把意见带上来，为基层办实事。“把政策送下去，把意见带上来，为基层办实事，这是我们转变工作作风的首要任务。”对于此次活动，泰山街道相关负责人说。

　　二是勤调研摸清经济家底。“联勤促民生、服务进万家”活动将每年开展一次，每次持续一个月，主要摸排掌握经济实体的业务范围、行业性质、注册情况、盈利情况、纳税情况、安全生产及服务需求等，登记造册、建立档案，并与工商、财税等部门进行比对，形成数据分析和调研材料，进一步摸清经济家底，挖掘发展潜力。

　　三是优服务促进产业转型。此次“大联勤”活动重点突出“走基层、听民意、解民忧、防未然、精帮扶”5个方面，旨在摸清家底的同时收集服务对象对街道经济发展、城市建管、民生改善以及政府服务等方面的意见和建议，并以此为依据，制定更精准的产业转型措施，促进经济健康发展。

　　“大联勤+城市治理”，让秩序回归正常

　　按照“重心下移、力量下沉”原则，最大限度将“城管+联勤”队伍及管理权限下沉到各社区（村），促进联勤、城管队伍有力协作，问题在“一线”发现，在“一线”解决。

　　一是进一步精简机构设置。成立市容（联勤）办，下设一支执法机动中队和一个由联勤工单、数字城管工单、12345工单合并的工单中心，各社区（村）组建12支联勤中队，实现社会治理重心下沉。

　　二是进一步明确责任分工。街道市容（联勤）办主要负责对上协调、业务指导、综合执法、督查考核等任务，12个社区（村）联勤中队主要负责联勤一线的领导、管理和安排工作，发现、干预、处置辖区内的负面问题，让不在秩序的部件回归正常。

　　三是进一步扁平化人员管理。实施联勤力量下沉，街道市容（联勤）办保留一支35人的执法机动中队，将184名联勤、城管队员全部下沉到社区一线，由社区联勤中队统一管理，按照“双托底”属地管理原则，推动问题在“一线”发现，“一线”解决，逐步显现“1+1>2”的叠加优势。

　　2月28日傍晚，街道桥北社区“联勤”综合治理中队的队员在桥北路沿线巡查时发现有摊主占道经营并有堵塞交通迹象，社区联勤中队立即将该情况上报至街道联勤指挥中心，并及时安排街道“下沉”至社区的联勤队员先对占道经营现象进行劝导清理，随后街道联勤指挥中心联系了负责该片区的高新区城管队员，与社区联勤队共约40余人一同进行整治，有效清除了违规占道经营车辆，维护桥北窗口地带的面貌整洁有序。

　　“大联勤+环境整治”，促进城市品质不断提升

　　聚焦全街52.6平方公里范围，全覆盖、全方位、立体化排查环境“脏乱差”和容貌“破旧丑”现象，列出负面清单，开展专项整治行动。

　　一是加强联勤巡查，形成问题清单。运用联勤机制开展“消灭脏乱差、环境大提升”专项行动，各社区（村）通过联勤中队巡查，结合“12345”热线、群众来信等渠道，对辖区主次干道、背街小巷以及闲置边角地的环境问题进行“地毯式”排查，共梳理出拆迁、提档升级、长效保洁等3大类6个方面500多条“问题清单”，逐个拍照留底，制定整治导则，形成“一点一图一导则”。

　　3月7日，柳洲社区联勤中队梳理出辖区52处环境卫生薄弱区，并对宁六路旁3000多平方米待建区域的建筑垃圾、种菜、停放僵尸车进行综合整治。此次整治，社区对该边角闲置地块合理利用，或复绿，或做临时停车场；对卫生死角落实长效保洁；对流动商贩，乱停车专项治理；规范商铺经营，落实门前三包，将管理向薄弱区域延伸，进一步提高人居环境，提升了城市品质。

　　二是明晰责任清单，倒逼整改落实。将每个问题都明确责任单位、具体责任人，坚持定人、定岗、定责，使“问题清单”转化为“责任清单”。按照“轻重缓急”原则将责任清单分三类、逐步实施整治：一类是简单的，通过清除垃圾杂物，恢复干净整洁就可以达到整治目的，目前已梳理316条并下发至各责任单位；一类是中等的，需要经过方案设计和工程施工，建成小游园、停车场之类的，计划上半年完成手续办理，下半年实施，年底完工；一类是复杂的，需要通过拆迁方能彻底整治的，计划先进行简单整治，并按照实施拆迁的程序规范推进。

　　三是加大宣传督办，保障整治成效。针对媒体曝光、群众反复投诉的问题，开展“媒体看泰山”活动，主动邀请省市区主流媒体、网络大V等至现场感受整治氛围和整治效果，定期进行跟踪报道。成立专项督查组，进行不定期巡查，对整治不达标及未列入整治清单而被媒体曝光和上级督办的问题，开展问题倒查和责任追究，确保环境整治各项行动落在实处。

　　“大联勤+小区治理”，小区小治理带动社会大治理

　　发挥小区治理的“毛细血管”作用，激发小区物业企业、业委会（管委会）、楼栋长等多元主体的参与活力，以小区小治理带动社会大治理。

　　一是实行以奖代补机制，促进物业企业提升服务水平。将小区治理作为街道的重点工作来抓，针对物业企业，因地制宜，分类开展“达标小区、‘五好小区’、‘五星小区’”三类小区的创建评比工作，实行奖励机制促进其提升自身物业服务水平及小区管理能力。鼓励辖区自治组织、居民代表参与小区治理，并建立交流机制，形成街道、社区、物业公司、自治组织及辖区居民之间的沟通互助平台，充分发挥小区自治的积极作用，有效带动社会治理和谐发展。

　　近日，街道召开了2016-2017年度物业工作大会，表彰了“五好小区”“小区优秀自治组织”“优秀楼栋长”等一批在2016年小区治理工作中表现突出的物业企业、自治组织和先进个人，既鼓励了先进，也为全街84个小区治理作出了有力表率。

　　二是选优“楼栋长”队伍，倡导小区治理新风尚。楼栋长是政府开展社会治理服务的“情报员”，身份微小，但作用很大。泰山街道十分重视楼栋长队伍建设，按照每100户左右1人的标准进行选聘，健全登记备案、学习培训、考核奖惩以及退出机制，着力建立一支数量合理、作用明显的小区楼栋长队伍，维护小区安定，社会稳定。

　　三是组织人民调解进小区，加强矛盾排查化解。为进一步强化小区内部矛盾纠纷排查化解，选择3个小区试点，组建小区调解工作站，在小区内物色群众代表及“领袖人物”，将律师、乡贤会成员、法律顾问以及“和事佬”等人员充实进来，着力建立一支化解小区疑难问题的调解工作队伍，及时发现并解决小区内部矛盾，确保矛盾不上交，问题不出小区。

　　通讯员 袁征 王漩 交汇点·南京晨报记者 卢斌