工商执法人员在主城区开展活禽交易检查。

　　本报通讯员

　　詹宁 陈秀珍摄

　　从2015年1月1日起，我市玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台、栖霞六城区就已正式禁止活禽交易。近期，工商部门在全市部署活禽交易专项整治行动发现，主城农贸市场中公开销售活禽的现象已基本杜绝，但周边门店或违法占道销售活禽现象依然存在，且经营户的交易手段转向地下，更加隐蔽。禁售令颁布两年多，活禽交易却屡禁不止，这背后的原因是什么？记者昨天进行了采访。

　　农贸市场公开销售活禽基本绝迹，也有少数“顶风作案”

　　昨天，记者走访主城区的科巷、进香河、迎宾菜场等多个大型农贸市场，发现市场内的活禽交易都已绝迹。这些市场内售卖家禽的摊位不多，整齐摆放着处理干净的鸡、鸭、鹅，都是宰杀好的光禽。记者询问摊主有没有活禽卖，他们都摆摆手说：“早就不卖了。”

　　探访瑞金路农贸市场时，有摊主悄悄告诉记者，市场里面没有活禽卖，但附近路边有一家门面房，之前很多人去那边买活禽。当记者昨天找到这家门面房时，却发现这里已经改头换面卖起了水产。老板董某坦言，自己去年曾违规售卖过活禽，被查处后下定决心改行了。

　　近期，工商部门在全市部署活禽交易专项整治行动。执法人员发现，目前我市主城区大部分农贸市场管控得比较好，基本做到了没有公开销售活禽。但也有少数市场存在偷偷销售的情况，如建邺区虹苑农贸市场后场藏有活禽，南湖市场某经营户还有杀鸡、脱毛设备；秦淮区天盾农贸市场、创业大市场内还有个别经营户违规销售活禽。

　　在雨花台区梅山农贸市场内，有个摊位用塑料布遮挡住外围，看似封闭的空间里，摊主此前经常在此现场宰杀活禽并进行非法售卖。

　　“春节上班的第一天，我们就对辖区内所有可能涉及到活禽交易的经营户进行了排查，发现这家市场内有3户存在活禽交易行为，另2家经营场所存在宰杀活禽后留下的鸡毛、鸭毛痕迹。”雨花台区市场监管局梅山分局工作人员杨磊告诉记者，通过逐个约谈和责令整改，大部分商户立即停止了违规行为，只有一个摊位还将活禽锁在后场，有顾客来买就躲在帘子里宰杀。最终，这家屡教不改的经营户，被执法人员按相关规定现场处以1000元罚款。

　　违规交易越来越隐蔽，街巷门面房和路边小贩成监管难点

　　在农贸市场之外，城区背街小巷和部分农贸市场周边的门面房，以及少数违法占道经营的摊贩，成为活禽销售的监管新难点。在最近的整治行动中，秦淮区坤鹏市场周边、五马桥地区和玄武区后宰门的某处门面房都发现了活禽销售。

　　上文中改行做起水产生意的门店，位于秦淮区五马桥附近，门口挂着某农副产品经营部的招牌。早在去年7月，这家店就屡次被群众举报。秦淮区市场监督管理局大光路分局局长孙宇镜介绍：“我们上门检查后发现情况基本属实，随即通知当事人接受调查处理，在下发《责令整改通知书》无效后，对经营户进行了立案。”

　　《南京市禽类交易管理办法》规定：利用农贸市场摊点或市场外固定门店进行活禽交易，由工商部门责令改正，拒不改正的，经营者将面临一千元以上三千元以下罚款。“我们对该经营户下达了2000元的行政处罚决定，但其一直未缴纳罚款，2月13日我们又下发了《履行行政处罚决定催告书》”孙宇镜说。

　　市工商行政管理局市场监督管理处处长王荣告诉记者，如今违规销售活禽的经营户手段越来越隐蔽。他们有的将活鸡藏在摊点之外的地方，有老顾客上门再去取来当面杀；有的将宰杀场所搬到了店铺二层的阁楼上；有的在菜场周边流动销售，无固定场所，与执法队员打起了“游击战”。

　　建议从源头控制活禽交易，加快集中宰杀场所建设

　　在今年以来开展的整治中，全市工商（市场监管）部门共出动1200多人次，检查农贸市场280多家、街巷门面房397家，取缔无照经营16户，宰杀非法活禽158只，没收违法经营鸡笼65个，责令整改23户。而2015年至今，类似的专项整治行动，市区两级已开展过10多次，较为有力地遏制了主城区活禽销售的高发势态。

　　“但不能否认，屡禁不止的问题依然存在。”王荣坦言，“近两年的整治和查处中，违规销售活禽的经营者总数在减少，但屡教不改、经常反复的依然还是这么几家老面孔。”究其原因，一来是市民消费习惯一时难以改变，市场需求依然存在，导致部分摊贩愿意冒风险进行交易。此外，目前为止全市规划中的活禽集中宰杀点尚未建成，许多想销售光禽的经营户无正规进货渠道，这也导致私乱宰杀和违规活禽销售屡禁不止。

　　相关人士建议，进一步做好活禽交易的管控，要重视控制好源头，加强对运输活禽车辆的管理，禁止活禽车辆进入我市活禽交易禁止区，对江宁众彩等一些大型批发市场强化监管，一律不得向活禽交易禁止区批发输入活禽。同时要加快活禽集中宰杀场所建设，完善相关政策配套，为我市全面实行活禽定点宰杀、冷链配送、生鲜上市创造条件。

　　本报记者张璐

　　通讯员 董国成 侯小伟 金辉