中国江苏网3月6日连云港讯 “张书记，去年我承包的芦蒿大棚大丰收，多亏您和村里的老党员们帮助我流转土地、精心管理！今年我想再多承包些土地，这样也能带动更多的村民一起致富！”元宵节刚过，连云港市灌云县南岗镇张兴村党总支书记张以月就来到了种植大户沙卫国的芦蒿大棚走访，听他谈起今年的承包计划。近年来，南岗镇在上级党委、政府的大力支持下，深入推进党建引领富民兴村战略，积极发展特色产业，壮大集体经济，改善人居环境，不断提升群众幸福感、获得感，圆满完成“十三五”规划目标任务，全面开启“十四五”现代化新征程。在乡村振兴的道路上，涌现出了一批以岗东村、马蹄村、张兴村为代表的特色村庄。

构建一村一企，打造特色产业集群

2020年，岗东村被评为全市党建引领“十大红旗村（社）”，而在2017年底，该村集体总收入仅有5万元，2018年初，省委帮扶工作队陈新年和市派第一书记江敏会同岗东村“两委”积极谋划集体增收之路，注册成立了岗东农业科技有限公司，与蔬菜出口加工企业签订收购协议，流转70亩土地建立出口蔬菜种植基地，种植莴苣、辣椒、洋葱、红薯等作物，2018年村集体收入突破70万元的大关，之后年年递增，2020年该村村集体经营性收入突破150万元，短短3年就实现了30倍的增长目标。该村通过“公司+基地+农户”的模式发展订单农业掘取“第一桶金”后，又在此基础上招引红薯深加工项目，目前该村产业基地已经拓展到260亩，辐射带动近千亩产业园。

南岗镇党委、政府总结岗东村发展经验，牵头成立江苏“连新云岭”实业有限公司作为全镇产业总公司，主要经营农业种植、农产品生产加工销售、各类工程建设项目、金属材料销售、国内贸易代理等业务。33个村各自成立子公司，通过承接总公司分配的生产订单实现资源共享、抱团取暖，目前各子公司已流转共约3000亩土地发展“订单”农业，培育种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体，复制推广“岗东模式”，引导村民以资金、土地、房屋等要素资源入股，推动村民变股民，构建合作社、村集体、农户利益联结机制，带动村民在家门口种植甘薯、花生、甘蓝、芦蒿、甜玉米等经济作物增收致富。

新建南岗镇食品溯源中心及农产品展示中心，打造“线上线下”一体化销售平台。线上平台包括京东中国特产馆、淘宝等第三方平台和即将推出的微信端手机商城APP；线下平台位于灌云县南岗镇岗东村，营业面积250余平方米，集合了农特产品经营、农村电商品牌打造、农村电商人才的培训和培养等功能，是服务全镇的综合性农村电商公共服务平台。该平台同时也是高效农业种植示范智慧溯源平台,运用物联网、通信、大数据、互联网、移动互联等先进技术，掌握每片种植区域的实时数据、监测信息作为溯源系统的数据支持，实现生产、收购、贮藏、运输等环节的追溯管理，保障食品安全。

镇级层面根据自然禀赋和产业发展现状，规划五大产业集群，33个行政村依托原有农业生产基础，结合本村实际流转土地建设村级产业基地，发展特色种养和产品加工，形成了以岗东村、南于村为核心的红薯产业集群，以大新村、大杨村为核心的豆丹产业集群，以许相村、王范村为核心的芦蒿产业集群，以东于村、隆昌村为核心的花生产业集群，以高李庄村、五户村为核心的特色果蔬集群。

建设两大园区，点燃高质发展引擎

张兴村原是南岗镇发展较为滞后的村，班子软弱，2020年初被列入软弱涣散党组织进行整顿提升，镇党委对村“两委”班子及时调整，下派一名镇机关党员干部张以月到村担任书记。村“两委”班子调整后，村里党员干部精神面貌焕然一新，村党群服务中心、党建扶持项目迅速实施，村集体流转的40亩“党员先锋示范田”种植西瓜和芦蒿，仅仅一季西瓜就让该村集体增收35万元。“党员先锋示范田”的成功探路也吸引了很多像沙卫国这样的种植大户前来承包土地种植芦蒿。

看到张兴村的良好发展势头，镇党委、政府决定在该村新建占地300亩的现代农业示范区，整合许相、王范原有芦蒿产业园区，引进现代化管理模式，进一步挖掘高效农业潜力，带动规模约2万亩的现代农业种植基地。积极发挥江苏省农科院灌云芦蒿产业研究院、江苏省蔬菜产业技术体系灌云综合示范基地、南京农业大学灌云专家站等产、学研机构的科技优势，有效利用地方涉农资金，整合张兴村、许相村、王范村原有芦蒿产业园区，立足高标准、快节奏、一体化，快速推进基地建设，引进现代化管理模式，打造以高标准温室为基础、芦蒿-番茄高效种植为特色、现代装备与物联网技术为保障的20000亩现代农业示范基地。

南岗镇农副食品加工园区以大杨工业集中区为核心、一期规划占地面积315亩，二期通过国土全域整治项目新增规划面积335亩。该园区依托南岗丰富的农副产品资源，发展包括肉鸡、生猪等畜禽屠宰加工、稻米粮油和果蔬加工以及物流配送等产业，依托镇内温氏禽业、安农牧业等龙头企业招引食品加工项目，目前投资5亿元的温氏肉鸡加工、饲料加工项目已签约落户该园区。

落实三项保障，激发干事创业热情

通过整合涉农资金、加大财政拨款、引入社会资本，设立“南岗镇村集体经济发展扶持引导专项资金”，制定专项资金使用管理办法，由镇三套班和外请专家对各村上报项目进行审定，审定合格项目可获得20-30万元免息扶持资金，项目产生收益后归还；同时加强与农商银行等金融单位对接，为各村产业项目争取低息贷款等金融服务，解决项目融资困难。

吸收借鉴“万企联万村”成功经验，探索村企党建共建新路径，推动村集体经济“腾飞嬗变”。强化人才互培，邀请优秀企业管理、技术人才到村兼职，帮助村理清发展思路、找准发展路径，选派“两委”成员到企业学习经营管理经验，提升经济发展能力。加强与科研机构对接，建立产研基地，加强技术保障，培养乡土人才，充分发挥引带作用。

建立健全村集体项目收益分配机制，提倡村“两委”干部入股本村项目；出台《南岗镇激励村党组织书记干事创业暂行办法》，完善鼓励激励和容错纠错机制，从思想上为村党组织书记松绑。对在乡村振兴战略实施过程中工作业绩突出的优秀村党组织书记，给予享受同等条件公务员或事业人员工作福利待遇，优先45周岁以下的优秀村党组织书记进入镇级领导班子。

推进四大工程，提升富民兴村成色

推进基层党建堡垒工程。配强好书记，结合村“两委”换届工作，全面实现“一肩挑”目标任务，村党组织书记平均年龄45岁，大专以上学历12人，书记队伍更加年轻化、学历层次不断提升；建设好班子，打造“有文化、懂农村、会经营、善管理、能带富”村“两委”领导班子，提升农村社会治理水平，充分发挥党组织在富民兴村各项工作中的核心和引领作用。

推进农房改善工程，不断加快新型城镇化建设步伐，东园村“岭上仁家”新型农村社区项目454户住房建设已全部完成，434户搬迁入住；2021年将围绕南岗、陡沟两个街道周边村住房改善和集中居住工作调研情况，实施土地增减挂钩项目，以东园村农房改善工程经验为基础，推动实施马蹄、吴圩、岗北等村“样板级”农房改善项目打造，进一步改善群众居住条件。

推进绿美乡村工程。全面开展人居环境整治工作，纵深推进33个自然村 “五治理”，完成马蹄、张薛、岗南、南于、贺庄、孙庄、张兴等10个村美丽乡村建设。

以2019年顺利通过省级美丽乡村验收的马蹄村为例，该村因唐太宗麾下大将罗成留下的马蹄印而得名，又因清代流传下来的米花糖手艺而出名，镇党委、政府非常重视马蹄的传统特色，把“建设宜居、宜业、宜游的米花糖之乡”作为马蹄村的创建目标，指导该村以集体经济发展为支撑，以改善人居环境为抓手，因地制宜整合自然资源和文化资源，利用叮当河优质水源地便利条件发展生态稻虾混养，种植无公害水稻、生态大米3000余亩；将马蹄村米花糖申请非物质文化遗产项目并注册商标，组织党员干部群策群力利用线上线下各类销售平台拓展马蹄米花糖市场，村集体收入年增收10万余元；全村绿化面积增加50余亩，整治河塘100余亩，新建污水处理厂1个、电灌站3座，滨水景观公园一处，继2019年建成800平米党群服务中心后，2020年又全力打造了马蹄村新时代文明实践站，目前正在规划设计打造高标准的“新型农村社区”和特色旅游度假区，这几年的发展变化马蹄村的村民们看得见、摸得着，也期盼着自己的家乡能迎来更多八方宾客品美食、赏美景。

推进民生保障工程。社会保障更加精准，全镇供养特困人员共316人，临时救助86户，新型农村合作医疗参合率达101.97%；脱贫攻坚成果不断巩固，易致贫户和易返贫户低收入家庭实现应保尽保，建档立卡户危房改造已全部竣工并入住，全镇无义务教育阶段辍学学生，各阶段教育扶助补贴全部发放到位；社会治理更加高效，“三整合”改革全面完成，试点推行基层治理“1+4”服务管理新模式，辖区内所有村党群服务中心已全部建设达标。（任杰）