在“十三五”即将圆满收官、全面建设社会主义现代化新征程开启之际，市委十二届十一次全会于12月28日至29日在海州举行。全会深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省委十三届九次全会部署要求，回顾总结今年工作，研究部署“十四五”和明年重点任务，动员全市上下志存高远，拼搏实干，以更加昂扬的姿态，奋进“争当表率、争做示范、走在前列”新征程，开创“高质发展、后发先至”新境界。
经受住重大考验
“八大决战决胜”取得显著成效
面对新冠疫情的严峻挑战和空前复杂的宏观环境，港城经受住重大考验，交出了一份提气鼓劲的成绩单。全会指出，连云港市认真贯彻中央和省委决策部署，坚持统筹协调、稳中求进、积极作为，各项事业取得新的成就。
五年来，特别是近三年来，连云港牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，坚持“七个主”工作方略，开拓进取，务实拼搏，“六个大”的奋斗目标已经展露现实模样。作为大战大考的亲历者、见证者，与会代表感慨良多。大家纷纷表示，一场场比学赶超的拼搏竞赛，一次次勇于创新的实践探索，一项项争先进位的生动实例，极大振奋了全市人民的发展信心，让连云港雄赳赳、气昂昂迈入“十四五”的新征程。
“面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下以最短时间动员最强力量，以最严标准科学处置疫情，坚持防得住才能放得开，每周例会制度，定期分析研判疫情形势。坚持人物同防，建立接驳转运、集中隔离、核酸检测、居家观察无缝衔接机制，对集中隔离点、医疗机构、农贸集贸等13类重点人群进行核酸检测，对冷链食品转运、储存、销售等场所的从业人员、食品、环境进行采样检测，累计核酸检测2万人次。”海州区委副书记、区长，高新区党工委副书记、管委会主任李锋表示。疫情期间，海州区全面推动复工复产，落实减税降费4亿元，兑现各类产业政策补助资金1.6亿元，持续提振市场主体信心，新增市场主体2.6万户，地区生产总值、财税等主要经济指标在全市率先实现“负转正”，预计全年地区生产总值总量突破630亿元。
“在这次抗击新冠肺炎疫情中，康缘药业践行初心使命，不惜代价、不计成本，捐资赠药驰援武汉、反哺港城，累计捐献款物达5000余万元。”江苏康缘集团党委副书记殷世华表示，针对部分企业“有工难复、无工可复”的窘境，为确保员工人人有班上、个个有收入、家家有保障，康缘集团党委、董事会第一时间作出“不降薪、不裁员、不减基本福利”的决定，维护了职工利益、抚慰了员工心灵、促进了社会和谐。
过去五年，港城高水平全面小康建设取得决定性成就，“三年行动计划”圆满完成。
“今年注定是不平凡的一年，既是高水平全面建成小康社会、实现高质发展、后发先至的决战决胜之年，又是统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，更是东海‘大发展、大跨越’新三年计划的开局开干之年。”东海县委书记高美峰说，今年，东海人民咬定年初目标任务不放松，形成了有效产业投入持续扩大的良好势头，坚决打赢脱贫攻坚、农房改善、人居环境整治、公共空间治理等“四大会战”“四大行动”，在更高层次打响了东海城市品牌。在走向全面小康的路上，东海始终坚持以人为本，老百姓乐享“幸福东海”建设的成果，深切感受到保障和改善民生的温度和质感。
“一带一路”大写意在连云港日益成为精致细腻的“工笔画”，连云港主动服务双循环的能力不断提升，创新港城、美丽港城、文明港城、幸福港城建设如火如荼，连云港高质量发展的步伐更加坚实。
“自贸试验区、综合保税区、中华药港等高端平台落地建设，人事制度、行政审批、国企等领域改革纵深推进，四大药企、中复神鹰等领军企业创新成果纷纷涌现，全区高质发展后劲更加强劲。”市开发区管委会主任、党工委副书记孙爱华细数开发区取得一系列创新成绩单，让人们对这个港城开放处女地的未来发展信心十足。
海州区委书记、高新区党工委书记朱兴波表示，今年以来，海州区以两区融合发展为新起点，着力深化创新驱动发展战略，大力实施“以产兴城、以城促产、产城融合”，打造全市创新发展增长极。产业创新扩能提质。95%规模以上企业实施技术创新，新增国家级高新技术企业52家、占全市35%，高新技术产业产值占比超过全市平均30个百分点，康达智技改等20个亿元以上项目竣工达效，鹰游纺机获评国家级“专精特新”小巨人企业。协同创新赋能提效。科技创业城获批“国家级科技企业孵化器”，海州工业园、新浦工业园省级科技企业孵化器通过绩效评价，精准医疗产业技术研究院等载体加快建设，达成产学研合作35项，科技型企业“科技副总”覆盖率100%。
“紧紧围绕美丽连云港建设目标，充分发挥规划引领作用，推进国土空间总体规划编制，尽快形成科学合理、符合连云港市发展实际的规划成果，构建城市、山体、海洋交融共生的美丽连云港新格局。”市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰表示。
“群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。过去的一年，赣榆经济开发区倾力关注民生福祉，加速推进‘幸福+’民生工程，让更多群众享受‘有品质的幸福生活’。”赣榆区委常委、赣榆经济开发区党工委书记许思文表示，赣榆经济开发区依托朱稽河、青口河、通榆运河“三河”环绕的独特“黄金三角区”，打造“绕堤柳借三篙翠，隔岸花分一脉香”的水韵新城。加速紫荆苑集中居住区建设，改善群众居住环境。加速园区基础设施、功能配套改造提升工程，完善“两纵三横”路网体系，实施“一企一管”管网工程，提高园区整体环境。依托“三横一纵”水系格局，统筹推进全域生态水系建设，打造“海韵水美”金字招牌。
“两争一前列”扛起新使命
比学赶超争当发展先锋
全会指出，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“两争一前列”引领现代化建设新征程，开创“十四五”高质发展、后发先至新境界。
全会提出要在改革创新、推动高质量发展上争当表率，连云港就必须坚持发展第一要务，不断做大做强产业。
“2021年，市发改委将全面贯彻落实市委、市政府决策部署，按照‘开新局、夺首胜’的工作要求，围绕‘五大重点’，顽强拼搏，敢打必胜，奋力开启发改工作服务全面建设社会主义现代化的新征程。”市发改委主任、市粮食和物资储备局局长韦怀余表示，我们将进一步加强重大项目督查推进和难题会办，全力打通堵点、攻克难点，营造更加浓厚的“大抓项目、抓大项目”发展氛围。我们将积极做好石化产业链的建链、补链和强链工作，加快推进新医药、新材料、新能源和新基建产业发展。我们将全面落实好“六保”工作要求，推动10个民生领域三年行动计划。我们将紧盯GDP、产业投资、应税销售等运行性指标，强化财税、研发占比、居民收入等质效性指标的监测调度，推动各项指标高质增长。
市政务办副主任郭昊表示，市政务办将围绕简政放权、放管结合，激发创业创新活力。统筹推进精准赋权和规范行权，以“互联网+监管”平台为依托创新监管方式，深入推进“证照分离”“一业一证”、告知承诺等重点改革，降低制度性成本。围绕满足企业群众办事需求，提升线上线下服务效能。同时，深入推进政务服务体系建设，探索“一证通办”“一码通办”，提升“一厅四端”平台应用的事项覆盖面和服务惠及面。
连云港将在建设“一带一路”强支点上下大功夫，努力打造双向开放新高地。
“在服务全国构建新发展格局上争做示范，从交通层面上来讲，应该挑起更重的担子，展现更大的作为，要在更高水平的标杆示范项目建设上争做示范。”市交通运输局局长陈辉东表示，我市将高质量推进“两基地、一班列”提档升级，持续推进新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程建设，大力推进铁水联运、海河联运，完善集装箱海铁联运信息化平台，进一步彰显新亚欧陆海联运通道示范效应，全面提升标杆示范项目运营发展水平，不断扩大影响力。
全会提出要在构建“双循环”战略链接上争做示范。市商务局局长、市口岸办主任商振江表示，新的一年，我们打造一批走在全国对外开放前列的标志工程。积极推进航空口岸开放通过国家验收，徐圩港区卫星石化码头正式开放，盛虹石化30万吨码头临时开放，构建海陆空一体、客货运齐备的口岸开放体系。实施高质量贸易促进计划，加快内外贸协同发展，加快推进跨境电商综试区建设，年内力争对外贸易突破100亿美元，力争实际利用外资8.5亿美元。
连云港地处江苏苏北板块，更需要坚持全面统筹协调发展，推动各项事业齐头并进。连云区委书记杨新忠表示，我们将深入践行“两山”理论，高标准建设连岛海滨活力小镇和连云新城城市新中心，以30公里长的海滨大道为轴线，打造“一带一路”交汇点的靓丽“外滩”。聚焦群众关切，继续实施老旧小区改造，不断提升城市颜值。
奋战新征程
焕发新气象
明年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。全会明确了明年六个方面的重点工作，切实抓好明年各项工作，奋战新征程、焕发新气象，确保“十四五”开新局、夺首胜。
全会提出要始终坚持“工业立市、产业强市、以港兴市”核心战略，在狠抓产业投资、推进产业发展上开新局、夺首胜。“实现工业增加值增长9%、工业应税销售增长20%、工业投资、技改投资分别增长6%。”市工信局局长董作村给笔者算了一笔明年港城工业经济增长的“小目标”，2021年，市工信局将重抓企业培育、产业集群。重点围绕新一轮“三大行动计划”，分类推动强优企业上台阶、科技型中小企业上特色、小升规企业上规模。重抓技术改造、创新驱动。全年实施重点工业项目400个，其中技术改造项目100个，完成技术改造投入300亿元。重抓两化融合、数字赋能，推广智能制造。重抓整治提升、绿色发展。继续深入开展化工产业安全环保整治提升攻坚行动，省“一企一策”整治任务明年完成。
“全会提出，要始终高扬‘一带一路’大旗。港口作为开放的最前沿，应当发挥勇立潮头敢争先、奋力跑出加速度的本色。”港口控股集团董事长丁锐说，“十四五”期间，港口将坚持以“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”为主方向，以“主业强、物流兴、联运畅、资本优”为主引擎，确保全港吞吐量规模达到3亿吨，多元投入150亿元，推动主体港区形成“五大中心”、两翼港区撬起“港产联动”、上合物流园扩大“港园互用”。同时，将智慧港口深度嵌入物流链、供应链、价值链和多式联运网，集装箱航线总数突破100条，海铁联运量实现100万标箱，国际联运量占比增至50%以上，两基地一班列、铁公水全流程、自贸港便利化等品牌更富特色。
全会提出要提升“大花果山”景区开发管理运营水平，构建令人向往的西游圣境、大圣故里，努力打造一流的休闲度假旅游目的地。“我们将完成大花果山智慧景区升级改造，利用智慧景区软硬件基础，打通游前、游中、游后各环节旅游要素。同时，依托花果山、渔湾游客中心落成，开展文创体验、餐饮购物等夜间文旅消费和体验活动。在其中打造大型实景演艺项目，用优秀的作品向《西游记》致敬。”云台山景区党工委书记、管委会主任朱加刚说。
全会指出要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快致富步伐。“作为一个传统的农业乡镇，我们将重抓招商引资，助力工业集聚。引进一批特色项目，把乡镇工业园变成农民创业园，实现乡村人才人气集聚。重抓土地流转，推动农业升级。重抓集体增收，夯实强村基石。重抓农房改善，让更多农民住上设施配套齐全的住房。重抓民生事业，兜牢民生底线，兜牢农村易致贫户、易返贪户等特殊群体保障，确保小康路上一个不少一户不落，齐步走开启现代化建设新征程。”灌云县圩丰镇党委书记杨乐武说。
“全会提出要在改善人民生活、增进民生福祉上开新局、夺首胜。”板浦镇党委书记陈飞表示，板浦镇将进一步加快乡村振兴步伐。推动农业高效发展，打造绿色有机农业产业集群，持续开展农村人居环境整治，加大绿化投入，确保实现村庄污水处理站全覆盖。打造线上线下全渠道融合产业基地，稳步实现“退二进三”。此外，还将狠抓文旅融合，以建设镜花缘文化街区为抓手，做好地域特色文化深度融合的旅游文章；重抓文教产业，建设美丽新城。（周莹 王文 徐黎一 李慧 王怀诗 贺成东 刘永鑫 王振意 刘浩 张开虎 杨开林 刘娜 何康鹏 夏燕红 刘东 王宁 王雅萱 杨刚）
总值班: 王夫成 朱 萍 编辑: 马静静
来源: 连云港发布
